全面建设小康社会与人力资源开发.pdf

全面建设小康社会 与人力资源开发 第二讲 中国教育与人力 资源开发的战略 21世纪,经济全球化空前高涨,知识创新日新 月异, 综合国力竞争日趋激烈。世界各国都在重 新确定本国教育的重要战略地位, 把建设高质量 教育体系作为21 世纪占据国际竞争有利位置的 国策之一。 我国正在进入全面建设小康社会, 加快推进社 会主义现代化建设的新阶段。综合国力竞争将 越来越集中体现为人力资源拥有的数量与质量, 归根结底取决于教育的发展程度、水平与活力。 因此,必须重新确立未来 50年中国教育与人力 资源开发的战略思路、目标与步骤。 战略选择:一、中国持续发展的第一资源  中国正在进入全面建设小康社会的新阶段。与中国 经济社会发展战略相适应, 教育与人力资源开发将 经历相应的发展阶段。  未来50年, 我们将逐步完成教育与人力资源开发由 初级阶段向以全面建设小康社会为目标的中级阶段 和以基本实现现代化为目标的高级阶段的发展, 充 分发挥教育和人力资源在实现国家发展战略中的先 导性、全局性作用。  人力资源和教育事业必须适度超前发展, 建立总量 供给更加充足、结构更加合理、服务功能更加健全, 以提高国民学习能力和劳动者的就业能力为核心的 全民终身教育体系,促进人的全面发展。 人力资源是经济社会长期持续发展 的第一资源 对一个国家经济社会发展来说,在自然资源、 物质资源(资本投资)和人力资源三大资源中, 人力资源是第一资源,人力资源是最具有优势 的资源,也是我国在世界上唯一最具比较优势 的资源。自然资源的开发不可再生,物质资源 和资本的投入具有折旧性,惟有人力资源具有 存量和增量的可再开发性,且可转化为其他社 会财富。只要持续不断地投资开发,就能不断 得到更新,使之能力更强,贡献更大。 全面开发人力资源是全面建设小康社会 的第一目标  人类社会发展的历史证明,生产力是社会发展中最活 跃最革命的因素,是社会发展的最终决定力量。  在生产力要素中,人是最能动、最积极的因素,是物 质财富和精神财富的创造者。  在知识经济时代,只有那些具备现代知识、掌握和创 造先进科学技术的、致力于为人类文化进步做出贡 献的人, 才是推进先进生产力发展的重要力量。  许多国家的成功经验表明, 提高人力资本投资水平, 对于促进经济社会的发展具有决定性的意义。  各级政府必须切实转变重物资资源和资本的投资,轻 人力资源开发和教育投资的观念,把全面开发人力资 源作为全面建设小康社会的第一目标。 全面开发人力资源是实现富民强国 的第一国策 建设更全面、更高水平的小康社会,必须把全 面开发人力资源作为国家发展的优先战略,要 把人民享有更好教育机会作为政府的首要任 务,同时为促进人的全面发展创造良好的制度 环境。 党的十六大提出,集中全国人民的智慧和力量, 把聚精会神搞建设,一心一意谋发展的最终目 标定位在使人民过上幸福生活,这是把全面开 发人力资源作为第一国策的重大举措。 全面开发人力资源是各级政府 的第一责任  党的十六大指出,“必须把发展作为党执政兴国的第 一要务”,经济发展的最终目的是让最广大人民群众 过上幸福美好的生活。  振兴教育,培养人才,是我们党和政府代表中国先进 生产力发展要求必须履行的第一要务。  各级政府应当从富民强国的战略高度, 加强对教育 与人力资源开发的宏观管理、战略规划, 强化人力 资源开发责任,把人力资源开发作为第一目标来抓, 加大第一资源的战略性投资, 并把人力资源开发列 入各级政府的政绩考核目标, 建立完善的监督、考 核机制。 二、实现“四大转变”, 全面实施“能力发展”战略  千百年来,人类为