快速城镇化背景下小城镇特色发展路径_以昆山市巴城镇为例_.docxVIP

快速城镇化背景下小城镇特色发展路径 —以昆山市巴城镇为例 □贾雁飞 [摘要]在城镇化快速发展的背景下，探索小城镇的特色化发展道路是规划界的一项重要课题。文章以昆山市巴城镇为例，依 据巴城镇自然资源、文化资源的优势，提出了强化生态与文化本底、优化城镇化发展路径、构建多主体融合发展格局以及塑造 城乡特色空间的特色发展路径，力图将巴城镇打造成品质湖滨城、生态宜居地、特色产业镇和休闲度假地，推动小城镇的可持 续发展。 [关键词]城镇化；特色发展路径；小城镇 [文章编号]1006-0022(2016)07-0072-04 [中图分类号]TU982.29 [文献标识码]B Characteristic Development Of Small Towns In The Context Of Fast Urbanization: Bacheng Town, Kunshan City/ Jia Yanfei [Abstract] The characteristic development of small towns is an important issue for the planning profession. Taking Bacheng town in Kunshan city as example, the article puts forwards strategies including ecological and cultural resource enhancement, urbanization path improvement, multiple stakeholder integrated development pattern, and characteristic space creation, to build Bacheng town into a livable lakefront place, relaxing resort, and characteristic town. [Keywords] Urbanization, Characteristic development path, Small town 0引言 2013年底，中央城镇化工作会议召开，提出了城 镇化发展的六大主要任务。2014年3月，《国家新型 城镇化规划（2014—2020年）》出台，对我国未来的 城镇化道路做出了具体部署，提出“促进各类城市协调 发展”“有重点地发展小城镇，按照控制数量、提高质 量、节约用地、体现特色的要求，推动小城镇发展与疏 解大城市中心城区功能相结合、与特色产业发展相结合、 与服务‘三农’相结合”的发展策略，并指出小城镇需 走特色化发展的道路。本文以昆山市巴城镇为例，探讨 在区域一体化水平较高的发达地区，小城镇如何在城镇 化快速发展的过程中实现特色化发展。 1昆山市巴城镇概况 巴城镇是昆山市北部的重要城镇，地处长三角核 心区域，位于风景秀丽的阳澄湖东岸，资源环境本底 良好；沪宁城际铁路在镇域设站，镇域有3条高速公 路通过，区域交通优势显著；近十年来经济年均增速 保持在20°%左右，2014年GDP达到138.9亿元， 人均GDP达到12万元，初步形成了以旅游业为龙头 的“三二一”产业结构。 然而，巴城镇在经济高速发展、城镇化快速推进 的同时，也面临着严峻的挑战。首先，粗放式增长导致 土地资源紧张，环境约束日益加深。镇域不可利用的 水域和基本农田达到58.59°%，目前建设用地总量已达 23.98%，剩余的可利用空间有限。在城镇建设用地中， 工业用地比例高达58.13%，土地利用效率低下。其次， 虽然巴城镇区域一体化程度高，发展主体多，但是其空 间碎片化显著，各片区的内耗严重。浦东软件园等发展 主体的植入、割裂发展，导致其与巴城镇在土地利用、 空间管理、配套服务和交通对接等方面都存在较大矛盾。 最后，巴城镇虽然拥有较完善的滨湖旅游设施和较高的 景观品质，但是其城镇景观规划、服务设施建设滞后， 城镇建设与旅游业发展相割裂，未能形成有效互动。 [作者简介]贾雁飞，注册城市规划师，现任职于江苏省城市规划设计研宄院。 72 规划师PLAfinEFB 表2巴城镇“五湖”空间特色引导 表2巴城镇“五湖”空间特色引导 2016年第7期第32卷 2016年第7期第32卷75 2016年第7期第32卷 2016年第7期第32卷 73 图1巴城镇空间格局规划图 图1巴城镇空间格局规划图 2昆山市巴城镇特色发展路径探索 针对巴城镇发展的现实困境，规划 在充分发挥巴城镇自然资源、文化资源 优势的基础上，走特色城镇化的发展道 路。通过构建绿色增长的现代化产业体 系、开放融合的镇域空间格局、低碳高 效的综合交通系统、兼容并蓄的特色空