经营主体培育方向及政策建议探讨_以现代农业为例_.docxVIP

产业经济 产业经济 中国市场2019年第19期（总第1010期) 赵彦锋，等：经营主体培育方向及政策建议探讨 赵彦锋，等：经营主体培育方向及政策建议探讨 产业经济 [￥ [￥ 44 2019.7 2019.7 2019.7 经营王体培育方向及政策建议探讨 ——以现代农业为例 赵彦锋，梅莉(郑州大学，河南郑州450001) 摘要现代衣业对中国衣业发展提出了高产量、优质、高效率、安全、生态安全等要求，培育衣业经营主体是发展 现代衣业的关键。中国衣业经营主体经过一段时间的发展已经形成了一定的规模，但是与发达国家相比较还是存在很大的差 距，阻碍了我国衣业现代化的发展。文章首先研究了中国现代衣业发展的现状；其次研究了中国衣村经营主体的现状，分析 了现代衣业经营主体培育面临的问题；最后提出了有效的政策和措施：主要是政府应该加大扶持的力度、实施衣业经营准入 制度、加强行业协会之间的协作，建立行业协会联盟制度等。 关键词]现代衣业；衣业经营主体；衣村经营 [DOI] 10. 13939/j. cnki. zgsc. 2019. 19. 043 1前言 党的十九大报告明确提出乡村振兴战略，并指出以农业 4.0作为农业现代化的制高点，引领乡村振兴战略的实施。 进入21世纪，随着中国工业化和城镇化进程的加快，农业 经济结构也发生了巨大的改变，大量农村劳动力向非农产业 和城镇转移，中国农业劳动力逐渐减少“谁来种地’ “怎 么种好地”成为曰益突出的问题。随着经济全球化的发展， 中国的传统农业也在向现代农业转型升级，过去“小而全” “弱而散”的农业经济组织模式无法适应全球化大市场竞争 的需要，小农户与大市场之间的矛盾曰益突出。农业劳动者 普遍年龄比较大、文化程度比较低，难以实现规模化、集约 化生产，新型农业经济主体的培育和新型农业经济组织模式 的构建是发展我国现代农业的关键。需要加快构建集约化、 专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系“创 新农业生产经营体制，稳步提高农民组织化程度”。文章研 究的农业经营主体指的是从事农业经营的组织、单位。多元 农业经营主体主要有家庭农场、农村合作社、农业企业、社 会化服务组织等，我国农业经营主体与发达国家农业经营主 体存在一定差异，研究中国新型农业经营主体的培育，有利 于中国农业现代化的发展。 2农业经营主体培育问题的提出 现代农业要求实现农业生产的物质条件和技术条件的现 代化，使用先进的科学技术和生产要素，农业生产要求实现 化学化、生物化、信息化、电气化、机械化。农业组织管理 也要实现现代化，农业生产要求实现专业化、区域化、社会 化、企业化。现在中国大概有6亿农村人口，农村居住户大 概有2.6亿户，耕地面积是18.26638亿亩，人均耕地面积 是6.2亩（国家统计局，2016)。中国农村的基本经济制度 是建立在家庭承包责任制基础上的，农业经营规模比较小， 生产效率比较低，与发达国家规模化、集约化的农业发展模 式存在比较大的差距，不符合现代农业发展的要求。随着打 工经济的兴起，出现了“农村空心化’ “农业兼业化’ “农 业老龄化”等问题。农业经营者科技素质比较低，只有很 少的新生代农民愿意进行农业生产，农业发展缺乏后续人 才，迫切需要培养新型职业农民（李秀红，2018)。1中国 的人均耕地只占到世界平均水平的1/3,水资源只占到世界 平均水平的1/4,资源稟赋有限。中国单位面积农药和化肥 的施用量已经远远超过了世界平均水平，分别是平均水平的 2.5倍和3.6倍，农业生产效率逐渐下降，农产品的质量令 人担忧。农药、化肥对土壤环境造成了比较大的污染，温室 大棚使用的塑料等废弃物产生白色污染，秸秆的焚烧会对大 气环境造成污染。我国粮食安全保障难度加大，耕地质量不 断恶化（万宝瑞，2018)。我国农业发展的现状不容乐观， 党在十八大上提出了“培育新型农业经营主体，发展多种形 式规模经营”的要求。2017年中央“1号文件”要求“积 极发展适度规模经营，培育新型农业经营主体和服务主 体”。可见，培育和发展新型农业经营主体是我国发展现代 农业的本质要求，有利于中国农业实现规模化、集约化 发展。 3我国农村经营主体现状 在政府政策的鼓励和支持下，中国农村经营主体获得了 飞速的发展，据统计资料显示，截至2016年年底，中国各 类新型农业经营主体总数达到了 280万个，其中家庭农场总 数超过了 87.7万家，有41.4万户得到了农业部门的认证， 其中农民合作社超过了 179.4万家，全国44.4%的农户加入 了合作社，_共拥有产业化组织38.6万个，龙头企业数目 达到了 13万个。相关部门的统计资料显示，截至2013年8 月，中国仅有农民专业合作社91.06万家，是农业经营主体 的0.34%,入社社员3444.1万人，只占到