水资源承载能力与经济发展方式影响关系分析_以北京市为例_王喜峰__.docxVIP

PAGE PAGE # PAGE PAGE # 网络出版时间：2018-02-01 10:33:44 网络出嚴地址： /kcms/detail/ll.10iaF1711.012.html 2017年第8期 王喜峰李富强 ——以北京市为例 内容提要:我国“十三五”规划中强调，要实行最严格的水资源管理制度，以水定产、以水定城， 建设节水型社会。本文考虑到投入产出表的系统性和结构性的优点，将基于投入产出模型的结构 分解分析作为研究转变发展方式对水资源承载能力影响的基本工具，将北京市作为典型研究区 域。根据研究发现，用水的技术变化是增加水资源承载能力的主要影响因素，经济总量的变化则是 降低水资源承载能力的主因，中间投入的技术变化、进口和省外调入、制造业结构调整、三次产业 结构调整、最终使用内部结构调整对水资源承载能力的影响与经济发展方式关系十分密切。 关键词：经济发展方式转变水资源承载能力以水定城结构分解分析产业疏解 习近平总书记在生态文明建设方面强调要正 确处理好经济发展同生态环境保护的关系，牢固树 立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就 是发展生产力的理念。在生态文明建设中，水资源 问题是重点解决的矛盾之一，在我国各地尤其是以 北京市为代表的北方城市水资源短缺、水环境污染、 水生态恶化等水危机普遍存在。在普遍的水危机面 前，不仅是气候变化等结果，更重要的原因是经济发 展方式与区域水资源承载能力的不匹配。针对我国 水安全形势，习近平总书记提出了“以水定城、以水 定地、以水定人、以水定产”的水安全理念，凸显水资 源承载能力的硬约束。从这个角度来看，研究经济 发展方式转变对水资源承载能力的影响十分有必 要，不仅对北京等北方缺水城市未来的发展模式提 供参考，而且也为阐释“以水定城、以水定地、以水定 人、以水定产”提供支撑，为绿色发展和生态文明建 设提供一定的学术借鉴。 一、北京市水资源承载能力现状分析 2015年国家发布《水污染防治行动计划》（简称 “水十条”），中提出，优化空间布局，合理确定发展布 局、结构和规模。充分考虑水资源、水环境承载能力， 以水定城、以水定地、以水定人、以水定产。北京是水 资源严重匮乏的特大型城市，2016年《北京水资源 公报》数据显示:截至2016年末，北京市地表水资源 量为14. 01亿立方米，地下水资源量为21. 05亿立 方米，本地水资源总量为35. 06亿立方米，虽然较 2015年増加了 31%，但与多年平均水资源总量 37. 39亿立方米相比还是减少了 6%。北京目前的用 水量也超过本地水资源总量。2016年，北京全年总 用水量为38. 8亿立方米，其中，本地水资源供给量 为20. 4亿立方米，仅为总用水量的52. 5%，且本地 水资源总量也满足不了全部的用水需求，仍需要通 过其他途径作补充，如2016年北京使用再生水10 亿立方米，南水北调供水8. 4亿立方米。 从以上数据中可以清晰地看出，北京水资源承 载与当前水资源消耗产生严重不匹配。另外，北京人 口超千万的特大型城市，以2016年水资源储量与常 住人口数据计算，北京目前的人均水资源量仅为 161. 4立方米，在31个省市自治区中排名倒数第 兰,与全国人均水资源量2354. 92立方米的水平相 距甚远。 从北京近年来水资源储量与用水总量变化趋势 可以看出，北京水资源储量受到气候、降雨以及其他自然 因素影响，水资源储量呈现出周期变化趋势，周期间 起伏也较大，说明水资源储量年度间并不够稳定。但 观察用水总量的变化趋势可以看出，北京用水总量 整体呈现缓慢上升的趋势，用水总量始终多于水资源 总量，北京的本地水资源供给存在着较大的缺口。 45 - 40 - 30 - 25 - 20 - 水资源总量（亿立方米）-■-用水总量（亿立方米） ，vvvvvv气，， 图1北京市2004-2016年水资源总量与用水总量变化情况 北京水安全问题的症结是人口无序过快增长， 深层次原因是功能的过度集聚。为解决区域水安全 问题，北京市在全国的范围属于较早依靠转变发展 方式进行着手解决的区域。从北京万元GDP水耗变 化趋势上可以充分证明这一点，2001年，北京万元 GDP水耗达到104. 91立方米，接近当前北京人均水 资源量。而2001年以来，经过产业结构的优化，经过 对高耗能产业的疏解和转型升级，北京水耗保持逐 年下降趋势，到2016年，万元GDP水耗仅为15. 2立 方米。 图2 2001 -2016年北京万元GDP水耗变化趋势 二、基于投入产出的水资源承载力与经济产出的关联模型构建 为了深入探讨城市水资源承载能力和这一问 题，必须深刻理解和分析经济发展方式与水资源承 载能力之间的内在联系。投入产出分析是建立在系 统性、结