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PAGE PAGE 1 工程签证及其处理 　　摘要：本文围绕工程签证，对工程签证的内涵和外延、法律效力、合同双方责任、签证的处理原则及签证签认的要求进行分析和论证，从而提高监理水平和能力，更好的为业主服务。 　　关键词：监理、签证、索赔、内涵和外延、签认要求 　　中图分类号：K826.16文献标识码：A文章编号： 　　一、前言 　　自1997年11月1日通过了《中华人民共和国建筑法》，以法律的形式在国家推行工程监理制度，2000年1月30日国务院发布施行《建设工程质量管理条例》，对工程监理单位的质量责任和义务做出了具体的规定，2001年5月1日颁布实施的《建设工程监理规范》进一步明确了工程监理的定义，解决了建设单位与施工单位之间信息不对称和专业化监督管理缺失的问题。2004年2月1日起施行的《建设工程安全生产管理条例》又从建设工程安全生产方面对工程监理人员的责任进行了明确。上述法律、法规、制度的制定和完善，明确了监理人员的权利和义务。 　　二、工程监理与签证 　　2.1业主与监理 　　《建筑法》第三十二条第一款规定：“建筑工程监理应当依照法律、行政法规及有关的技术标准、设计文件和建筑工程承包合同，对承包单位在施工质量、建设工期和建设资金使用等方面，代表建设单位实施监督。”《建设工程监理规范》1.0.5亦规定：“监理单位应公正、独立、自主地开展监理工作，维护建设单位和承包单位的合法权益。” 　　《合同法》第二百七十六条规定：“建设工程实行监理的，发包人应当与监理人采用书面形式订立委托监理合同。发包人与监理人的权利和义务以及法律责任，应当依照本法委托合同以及其他有关法律、行政法规的规定。”第三百九十七条规定：“委托人可以特别委托受托人处理一项或者数项事务，也可以概括委托受托人处理一切事务。” 　　所以，业主与监理之间是通过工程建设监理合同建立起来的一种委托与被委托的关系，双方都要在合同约定的范围内行使各自的权利，承担相应的责任。 　　2.2签证与监理 　　工程施工是一个时间长且复杂多变的过程，而施工合同又不可能包罗万象，施工中常出现因发生工期延误、突发事件、工程变更或工程量变化等引起的工程价款调整，所以在工程建设监理过程中，工程签证是常常遇到一个事项，也是一个很难回避的事项。监理人员接受业主的委托，对项目的实施进行监督与管理，要对业主负责，监理人员的一切监理行为必须依据工程建设监理合同、工程承包合同、设计文件、相关规范、规定及相关法律，以实现三个控制一个安全为目标。所以，工程签证的管理与控制是监理人员对工程投资控制的一部分，也是监理的义务和责任。 　　通上所述，工程签证的管理与控制是监理的合同义务，监理对工程签证管理与控制的依据是相关的合同文件、法律法规。 　　三、工程签证的内涵和外延 　　3.1工程签证正确认识的意义 　　在工程建设领域，各方人员对工程签证可以说无人不知无人不晓，但在我国现行的《建设工程施工合同示范文本》中却没有工程签证及其相关条款。对于工程签证行为，涉及者谁都会说知道，不知用过多少次，可以举出许多的例子，但又很难用规范的语言去说清楚。工程签证到底是什么？与技术核定单、工作联系单、设计变更等又是什么关系？如果我们不能明确和理解工程签证的内涵和外延，对工程签证的处理往往就会处在没有理论依据，茫无头绪的境地。 　　监理工程师作为工程监理单位派驻现场的工程师，受业主委托和授权，代表业主对工程施工行使部分监督、管理权利。但监理工程师作为工程技术人员，对自身的专业比较精通，对工程造价相关的专业知识往往缺乏深入的了解，使得其对工程签证的认识常常存在一些疑问，或者对工程签证的认识存在一些误区。可工程签证涉及到的基本上都是与工程价款相关的，业主和承包商双方对此都比较敏感，如果处理不好，往往对项目监理部工作的正常开展带来不利影响。所以，作为监理工程师，必须清楚的知道工程签证的内涵和外延，才能正确的对工程签证进行处理，这对促进工程项目造价控制、取得投资效益及工程项目施工的顺利进行也有比较重要的意义。 　　3.2工程签证的内涵和外延 　　2002年6月18日中价协[2002]第016号《工程造价咨询业务操作指导规程》中对工程签证作了统一的明确的定义，工程签证是“按承发包合同约定，一般由承发包双方代表就施工过程中涉及合同价款之外的责任事件所作的签认证明（注：目前一般以技术核定单和业务联系单的形式反映者居多）”。工程签证经过其概念的明确可以知晓，它不是技术核定行为，也不是设计变更、修改等行为，它是仅就合同价款之外的责任事件所作的签认行为，凡是有合同价款之外责任的事件才是它所涉及的内容。 　　根据中价协《工程造价咨询业务操作指导规程》对工程签证的解释，仔细分析，它包括以下几项内容： 　　1)它是一种签认证明； 　　2)依据是施工承包