机场专题研究_民用机场收费改革研究分析.pdfVIP

報告吧 机场专题研究—民用机场收费改革研究分析 作者 联合评级交运设施行业组 倪昕 导言：机场作为准公益性产品目前属于稀缺性资源，其收费权限多年来一直由政府定价，机场企业收 入增长相对受限。十三五期间，国家积极推进机场体系建设，未来国内民用机场数量将进一步推向新高， 机场扩容改建、新建需求相对旺盛，但如何保障机场健康、可持续发展变得尤为重要。因此，为提升国内 机场市场化经营能力及稳定发展，2017 年民航局发布最新的民用机场收费调整方案，进一步提升航空性收 费标准、放开非航空性收费权限。 此次收费调整，航空性收费项目基准价较以往进一步提高，其中起降费、停场费及安检费标准大幅提 升，进一步向国际标准看齐。一类Ⅱ机场和二类机场在本次价改中受益最多，同时作为机场航空性收入中 占比最高的项目，旅客服务费此次并未调整，受此影响，此次收费调整对机场航空性收入的影响幅度相对 平稳。同时，非航空性收费权限进一步放开，未来机场运营市场化进程将加速。总体看，此次收费调整有 利于机场运营企业盈利能力和收入规模的提升，为后续机场新建、改扩建蓄力。 2017 年1 月23 日，中国民用航空局发布最新的《民用机场收费调整方案》民航发[2017]18 号。此次调整方案主要针对内地航空公司内地航班的航空性收费项目 （针对起降费、停场 费、客桥费和安检费）进行了基准价调整，同时放宽了非航空性重要收费项目定价权。调 整后，航空性收费项目仍实行政府指导价，整体基准价格上浮；非航空性收费中，一类机 场地面服务费全面放开，二、三类机场由于议价能力弱、整体旅客货运量偏低，民航局保 留其地面服务基本项目的政府指导价。 目前民航局对民用机场收费执行分类定价，根据年旅客运量高低，将国内机场划分为一 类Ⅰ机场、一类Ⅱ机场、二类机场和三类机场，具体收费项目根据四类机场实行差别定价标 准。航空性收费项目由起降费、停场费、客桥费、旅客服务费和安检费五项收费构成，其 中起降费按起降次收取，每起降作业一次收费额与飞机最大起飞重量（MTOW ）相关，停 场费用与停场时间相关，收费则按照起降费的一定比例收取，客桥费分单桥和多桥两种，收 费按不同使用时间定额收取，旅客服务费按人次定额收取，安检费与旅客服务费相似，其中 旅客安检费按人次收取，货物邮件安检费按货种收取。机场运营行业具有显著的规模经济性， 年旅客运量越高，单位运营成本越低，体现出更高的规模效应，而我国机场作为准公益品和 稀缺性资源的特性突出，此次收费标准调整仍按照 “成本回收、非歧视性、用户协商”原则 进行。从近年出台的机场收费标准中可以看出，机场分类中级别越高，其收费标准也相对 越低，政府对航空性收费定价的目的是在公众可承受范围内，兼顾企业经济效益，同时达到 社会效益最大化。 图1 民用机场收费项目 数据来源：联合评级整理 1 www.baogaoba.xyz 獨家收集 百萬報告 实时更新 日更千篇 報告吧 此次起降费基价调涨，一类Ⅱ、二类机场受益最高，旅客服务费执行原标准，随安保 提标，旅客、货运安检费基价大幅上调，货运安检上涨幅度强劲。除以人次收费的旅客服 务费基准价位维持不变外，航空性收费各类收费基准价均有不同幅度的调升，其中货运安检 费用调整幅度较高，调整后每吨货运安检费上涨幅度在18-2 1