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改革强化农民专业合作组织调研对策 改革强化农民专业合作组织调研对策 深入开展第二批学习实践科学发展观活动以来，本人 通过集中辅导学和自学，加深了对科学发展观内涵和实质 的理解，提高了对深入践行科学发展观活动重要性和必要 性的认识，增强了时时事事践行科学发展观的坚定信念， 明确了践行科学发展观的基础是学习调研，重点是破解难 题，目的是改善民生。市委、政府为做强做大现代农业， 确定了建设农业十大基地的发展目标。要顺利实现这个目 标，必须有效地解决农村千家万户的小生产与大市场之间 的矛盾；必须有效解决发展现代农业与分散的小农经济的 矛盾；必须建立市场与农户、企业与农户诚信桥梁和和谐 利益机制，本人认为发展壮大农民专业合作组织是破解这 些问题的有效途径。近期本人对**市农民专业合作组织的 发展状况进行了调研。 一、**市农民专业合作组织的现状 我国涌现出的许多新型农民专业合作组织，它是新时 期农村经济体制的组织创新和制度创新。以家庭承包经营 为基础，以服务农户为宗旨，以生产经营活动为纽带，以 维护成员利益、增加成员收入为目的，由农民围绕某个产 业或产品自愿联合成立，在技术、资金、信息、购销、加 工、储运等环节开展互助合作的组织形式。它可以使农户、 农业企业和其它农业组织在自律、互助的基础上形成更大 范围的联合行动，从而有效克服小规模生产和分散经营的 局限性，提高农业生产的专业化程度和集约化水平，增强 农业的综合竞争能力，进而有力地促进农业现代化的进程。 这对于推进农业可持续发展，全面建设小康社会都有十分 重要的意义。 **市农民专业合作组织兴起于20世纪90年代初，发 展于90年代未。近年来围绕农业增效、农民增收和农村繁 荣，大力发展农民专业合作组织，取得了一些成效。尤其 是20xx年《中华人民共和国农民专业合作法》的颁布和实 施，把党的政策提升为法律，标志着农民专业合作社进入 了依法发展的新阶段，我市的农民专业合作组织不但在量 上有了扩展，而且在质上有进一步的提升。主要特点是： （一）规模不断扩大。截至20xx年底，全市共有各类 农民专业合作组织286个，成员数达36621人（户），占 全市农户总数的1 5.4%,辐射带动农户74581人（户）， 占全市农户总数的3 1.4%。依法在工商部门登记注册的 169个，占全市合作组织总数的59%0按行业划分，全市农 民专业合作组织中以种植业为主的125个，占总数的4 3. 7%； 畜牧养殖业105个，占总数的3 6. 7%；农机服务2 7个，占 总数的9.4 %；其他购销服务、劳务输出、农产品加工等合 作组织29个，占总数的10. 2%o （二） 形式多样，内容广泛。农民自发或经营大户牵 头组建107个，占总数的37.4%,如**市黄沙窝奶牛养殖合 作社、**市红寺堡甘草产业专业合作社；乡村组织牵头组 建151个，占总数的5 2. 8%,如**市大丰收设施蔬菜种植农 民专业合作社、**市金银滩金农富农机专业合作社；由县 （市、区）、乡镇农技部门及科技人员牵头组建15个，占 总数的5. 2%0如青铜峡市优质稻产业化合作社；由龙头企 业牵头组建13个，占总数的4. 6%0如同心县天启薯业合作 社、盐池县绿宝甘草产业经济合作社。全市农民专业合作 组织的经营内容，以开展生产技术、购销信息、经营管理 等综合服务的123个，占总数的43%；以购销服务为主的 115个，占总数的40. 2%；加工服务为主的7个，占总数的 2. 5%；技术信息服务为主的14个，占总数的4. 9%；农机作 业服务的27个，占总数的9.4%。 （三） 一体化经营，特色鲜明。全市农民专业合作组 织在经营模式上，都是以“支部+协会（合作社）”、“合作 社+基地+企业”和“合作社+基地+农户”、“经营大户+基地 +合作社+农户”等形式运行。组织类型上，多数是围绕当 地已形成主导产业优势特色产业组织起来的，且地方优势 产业突出。如利通区的奶牛、蔬菜、瓜果；青铜峡市的优 质粮食、食用菌、大棚菜；盐池、红寺堡、同心的马铃薯、 中草药、滩鸡、清真牛羊肉、牧草等专业合作社，无一不 带有明显地方优势产业的特色，并逐步显现出较强的引领 和推动作用。 （四）管理方式多样化，利益联结机制紧密化。全市 现有的286个农民专业合作组织中，无论哪种类型的合作 组织，都严格遵守“民办、民管、民受益”的原则，坚持 自我发展、自我约束的运行机制，在政策、法律、法规许 可的范围内进行经营。在发展原则上充分体现了农民自愿 的原则，即专业合作组织的建立在不改变家庭承包经营， 不侵犯农民生产经营自主权的基础上，农民根据自己生产 经营活动的需要，自主决定是否加入，入退自由；在内部 管理上普遍实行一人一票制，民主选举出董事会和监事会 负责人；在经营方针上，坚持组织与成员共