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改革人事制度让人才脱颖而出 改革人事制度让人才脱颖而出 【作者】李景林 【编者按】随着我国技术职称终身制，得到城市。现选发该市人事局局长兼 党组书记李景林就人事制度改革的一些新思路，以飨读者。 引进的人才留不住，不是被挤走，就是变成平庸之辈，人才需要一个良好 的思想 在社会政治体制改革比较滞后，而在政治体制改革中，人事管理体制的改革 乂起步较晚。原来曾对保证新社会主义建设发展，发挥过极为重要作用的干部人事 管理制度逐渐暴露出一些弊端，尤其是随着社会主义科技体制，我最关心的还是人 才。邓小平同志这些重要论述，清处地告诉我们人事管理制度改革的焦点是人才问 题。1993年，我到市人事局任党组书记不久，去人才市场听取工作汇报，听到的 情况大多是如何开发第三他们引进了多少人才吋，却冋答不上来。人事局机关各部 门的工作也是如此，整天忙于审审批批，调进调出，头脑中根本没有人才观念，实 现人事工作从单纯管人事向管人才的转变。现在我们对这个问题有了较为充分的认 识，但在当时这种提法还极为少见。这个思想的提出为全市人事制度的改革奠定了 一个良好的基础，我们所进行的各项改革都是紧紧围绕这一总的指导思想展开的。 坚持以人才工作统揽全局，有利于认清人事部门在党的工作大局中所处的位 置，找准人事工作与经济建设的结合点和切入点。党的工作大局是以经济建设为中 心，经济建设、社会发展最重要、最基本的问题是人才问题。人事部门是直接管人 的，其工作主要职能就是为经济和社会发展选贤任能，提供人才服务就不再是一句 空洞的口号，而成为一种实实在在的行动。坚持以人才工作统揽全局，有利于实现 人事工作职能的根本转变。以人才工作统揽全局，就要求以人才工作为核心。各职 能处室所从事的各项安置就业等工作都是人才工作的一部分，要从自己的工作特点 出发，在发现人才、培养人才、合理使用和配置人才以及调动人才积极性等各个方 面发挥作用。比如职称评聘工作，长期以来许多单位把它作成为一项福利待遇来使 用，不仅没有起到调动广大专业技术人员积极性的作用，相反，还压抑了众多中青 年人才的成长。我们打破了传统的评审方法，把评聘职称作为评人才，按照人才素 质的高低给予相应职称，得到了广大专业技术人员的拥护和赞誉。再如首先考虑干 部调配工作，我们不是仅仅看是否符合夫妻两地分居、父母身边无子女等政策规 定，而把是否是急需人才放在首位。只要是急需人才，不管是否具备调动条件，我 们都优先办理进市手续，并提供优惠待遇。还有工资分配，一开始认为工资工作就 是按政策规定，到时给予套改审批就行，和人才工作挂不上边。其实工资工作也是 人才工作的一个重要方面，只要利用好工资分配这一杠杆作用，就能够充分调动人 们工作积极性。我们在事业单位普遍实行的把津贴部分搞活的改革措施，取得了明 显的成效。在以人才工作统揽全局的思想指导下，各项工作都主动为人才服务，在 全局上下形成了合力，出现了生气勃勃的局面。 坚持以人才工作统揽全局，有利于搞活内部人才。石家庄市是一个新兴城市，随着经济建设和社会事业的迅速发展，人才奇缺的矛盾越来越突出。当时，石 家庄市也和全国其它地区一样，为了引进人才，制定了一些优惠政策，但高层次人 才奇缺的问题一直没有解决，究其原因主要是没有能给人才提供一个良好的环境。 引进的人才留不住，不是被挤走，就是变成平庸之辈，内部的人才也严重流失。坚 持以人才工作统揽全局，就要充分考虑内部人才。因此，我们提出了引进人才，首 先要把立足点放在搞活内部人才上，为优秀人才的成长创造一个良好的环境。通过 搞活内部人才，來吸引更多的外部人才。近年來，我们通过改善内部用人环境，在 全市培养选拔了大批高层次人才，同时也吸引了大量的外地人才。据统计，三年來 我们共引进各类急需人才近2万人，其中博士、硕士和高级职称以上700多人， 部委院校大学本科毕业生和中级职称8000余人。石家庄市效区一个不足200人的 液晶材料厂，两年内就引进清华、北大、南京大学等国家名牌院校本科生36个， 硕士研究牛8人。 我们感到：在社会主义市场经济条件下，人事工作的主要职能是人才工作。 只有用人才工作来统揽人事工作全局，人事工作才能找准与市场经济的结合点，从 而获得广阔的发展空间。这几年，我们各项工作也正是在以人才工作统揽全局这一 总的思想指导下才不断有所发展，并取得了较为显著的成绩。这一思想的提出不仅 是思想观念的转变，更重要的是工作方式，工作职能和工作出发点、落脚点的转 变。 僵化的人事管理制度，阻碍了人才的流动，也压抑着人才的成长。人才 问题归根结底是机制问题，人事制度改革必须着眼于建立使优秀人才脱颖而出的竞 争激励机制 做好人才工作的目的，是为经济建设和社会发展选贤任能。要达到这个目 的，必须建立相应的机制。在计划经济条件下，人事工作与人才工作相脱节