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浅析深化改革后事业单位人事档案管理走向 阿合提middot;库库赛根 新疆阿勒泰地区布尔津县档案局（馆） 摘要：人事档案的管理是事业单位工作的重要组成部分，面对十八届三 中全会后全社会深化改革的新形势，我国事业单位的人事档案管理面临着诸多的 困惑，木文结合事业单位人事档案管理工作中存在的问题，提出了相应的改革策 略。 关键词：人事档案管理；事业单位；深化改革 人事档案是我国人事管理制度的一项重要内容，同时也是一种重要的战 略资源。对个人而言，它不仅是对一个人过去各种事迹的记录，也是其当前工作 的客观表现，同时还可以用于规划自己未来的职业前途。对国家和社会而言，人 事档案是发掘人才、培养人才和运用人才的重要依据，是推动社会发展、国家复 兴的潜在动力。 事业单位是我国重要的国家机构，相对于企业而言，人才更是推动组织 发展、做好各项工作、服务广大群众的基础。加强事业单位的人事档案管理工作， 在新时代新背景下具有更重要的战略意义。《中共中央关于全面深化改革若干重 大问题的决定》的通过也为我国人事档案管理工作提出了新的要求，而事业单位 人事档案管理工作也应随着我国社会改革的不断深化做出相应的革新。 木文首先对人事档案的有关概念作出简要介绍，继而对当下事业单位人 事档案管理中存在的相关问题进行剖析，最后在广泛调研学习的基础上，结合时 代要求提出若干改革方案。 一、人事档案简介 1.1人事档案的概念 人事档案源自人事管理活动，乂服务于人力资源管理，它是我国人事管 理活动中的一项重要内容，是个人成长发展、用人单位评估决策等方面重要证据, 与薪水待遇、社会关系挂钩,具有法律效力，是体现每个人人生轨迹的重要载体。 1.2人事档案的特点 现实性。人事档案记录的是在岗人员的相关情况，这也是人事档 案与其他类型档案明显区别，它服务于现实，应用于当前，是用人单位评估、培 养干部的重要依据。 动态性。人事档案是对一个人成长轨迹的全方位记录，人都在不 停地成长、经历，因而人事档案也会随着个人经历的丰富，而不断变化不断完善。 机密性。人事档案是个人向组织袒露自己内心表达真实经历的载 体，它记录着个人的诸多隐私，还可能记载着重大的政治历史事件，属于国家机 密，不能随意泄露。 流动性。深化改革后，个人拥有更多的择业自由，因而很少有人 能够一生只做一份工作，根据“档随人走”的原则，人事档案流动性将愈发加强。 二、事业单位人事档案管理相关问题剖析 2.1档案意识和法制观念有待提高 过去在唯GDP论英雄的吋代，有些领导和同志一心抓经济，对人事档 案管理工作得过且过。但随着时代的发展，社会各方面的深化改革，要求经济社 会持续健康发展，而不是只看经济，但不少人依然未能转变思想，没有充分认识 到人事档案潜在的人才信息价值。 此外，人事档案管理者对《档案法》和《档案法实施办法》等相关法律 法规的宣传力度不够，也导致一些同志没有达到对历史和现实负责的高度，对人 事档案管理的法治观念淡薄。即便是成立了相关的管理小组，也往往是形同虚设, 口头上无比重要、行动上可要可不要的现象多有存在。 2.2内容陈I口片面，模式单一呆板，难以反映真实状况 改革开放前，我国对人才的需求相对较为单一，因而人事档案的内容也 较为固定，大多遵循“干部档案十大类”这一框架，鉴于当时的社会要求，这样 的做法是合适的。但随着社会的不断变革，尤其是事业单位绩效工资改革后，这 一模式的不足则日渐凸显。 首先是档案内容陈I口过时，且不够全面。现有的人事档案中，反应个人 出身家庭、教育经历、奖惩状况的多，反应个人特长、兴趣爱好的少，这样就会 导致不能因才而用。其次，因遵循“干部档案十大类”这一框架导致档案收集模 板单一，描述优点吋千篇一律的“成绩突出”“各方面表现优秀”，描述缺点时?则 不出意外的“思想未能与吋俱进”“工作积极性不高”。再次，还存在虚假信息的 情况。虚报年龄工龄、随意编造获奖情况，找人托关系涂抹不光彩经历等种种违 规行为导致档案的使用和参考价值受到严重影响，使得人事档案对干部的任用、 调动、提升的作用不大，无法满足干部评定工作的需要。 2.3管理模式封闭导致作用发挥有限 保密性是档案管理的基本原则之一，但在实际情况中，过于强调保密原 则，就会出现矫枉过正之嫌。档案应用范围小，人事档案只供某些领导查阅。档 案调用的程序相当复杂，一般人想要查看自己的档案需要本单位领导授权、人事 部门签字、档案部门审查等多道程序。 档案运用主动性差，现有的档案管理模式就是以管待查，若无人来查则丝毫不能 发挥档案的价值。 管理模式的保守和封闭，导致人才自由流动不畅，社会人力资源优化配 置能力降低。全面深化改革方案要求推动资源配置依据市场规则、市场价格、市 场竞争实现效益最大化和效率最优化，而人力资源则是社会资源中最重要的组成