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《旅游法》的实施对南阳旅行社组团的影响调查研究 摘要：自2013年10月1日《旅游法》实施以来，旅游行业便开始调整。原本 那些长期困扰旅游业发展的重点问题，比如“零负团费”“一日游”、景区门票价 格等，开始被新法深深刺痛。当新法明令禁止强迫购物、强制参加自费项目、不 得收取小费等现象后，笔者通过对问卷调查和现场访谈对南阳市10多家旅行社 进行研究，发现旅游法实施后对旅行社产生的影响较大，提出旅行社应对这些影 响的对策。 关键词：旅游法；旅行社；组团；发展 引言 《中华人民共和国旅游法》已由中华人民共和国第十二届全国人 民代表大会常务委员会第2次会议于2013年4月25日通过，自2013 年10月1日起施行。它有助于解决我国旅游市场不正当竞争的问题, 维护旅游者和经营者的合法权益,促进我国旅游市场健康发展。新《旅 游法》笫三十五条针对购物和自费项目的限制条款，以及消费者购物 退货的救济条款，将在一定程度上制约零负团费的现象。 1《旅游法》出台的影响和意义 购物店、自费项目是旅行社零负地接的根基，新《旅游法》将旅 行社这么多年研发出来的盈利模式一下子打破，对旅行社行业而言这 个是致命伤，如果更高的价格，一样的服务，那么就导致游客产生选 择障碍，降低购买旅游产品的欲望。从而，旅行社在组团时将会减少 收客人数，收客人数的下降，相对导致旅行社的利润、景区的利润、 餐厅的利润、购物店的利润、娱乐项目的利润下降。连锁反应之下， 在很长一段时间后，如果游客对价格还无法接受的时候将对旅游市场 有消极影响。它促使南阳市旅行社调整经营模式，加强旅游产品开发、 创新，拓展，迎合广大旅游消费者的需求，使旅行社在组团时能使自 己的旅游产品符合旅游者的需要，吸引旅游者，在本地的竞争中胜出, 获取经济利益；如果旅行社不调整经营模式，还按照以前的经营模式, 不积极加强旅游产品开发、创新，拓展，迎合广大旅游消费者的需求, 那么旅行社在组团时将不能使自己的旅游产品符合旅游者的需要，吸 引旅游者，它将被淘汰出旅游市场。但长期看，《旅游法》对于当前 的旅游乱象而言，它不仅是一般意义上的“维护”市场秩序，而且有 利于“整肃”市场秩序。限制不合理低价，要求旅行社以合理的计价 方式定价。如果《旅游法》得以切实遵守，价格回归到合理范围，意 味着旅行社将在同一合理的价格区间内竞争，经营者凭借的是服务、 规模和经营策略，而不用去拼良心的底线，不用在更低利润和不可思 议的低价之间做取舍⑴。新《旅游法》将为旅游行业的健康可持续发 展营造良好的法律环境，将会促进旅游行业乂好乂快发展。 2《旅游法》对南阳市旅行社的影响 2.1受《旅游法》影响，旅行社价格调整现状 《中华人民共和国旅游法》于2013年10月1日起正式实施，该 法对强迫购物和自费项目采取“零容忍”的态度，随着《旅游法》实 施，那么南阳市的旅行社，又将受到怎样的影响？为此，笔者走访了 友谊旅行社、科达旅行社、蓝天旅行社、森林旅行社、新时代旅行 社和新侨旅行社等10多家旅行社。了解到，各个旅行社均对10刀份 之后的长、短线旅游价格做出了调整。 “一般省内的一日游、两日游报价没有太大的变化，和以前基本 持平，因为省内的短线旅游我们一直做的就是纯玩无购物式的线路， 但是长线就不同了，就拿北京的四口游来说吧，以前报价为500元左 右，但是其中会带有自费景点和进店购物项目，游客在旅行中还是会 产生费用，10刀份之后价格会涨到700元左右，调整后的路线不含 自费项目，不再进店购物。”南阳市旅行社的一位工作人员介绍道。 “新《旅游法》出台之后，10月1 口以后的长线旅游价格大幅 度上涨”南阳新时代旅行社的总经理邱先生说，“一些热门的长线旅 游项目，比如海南双飞5 口游，以前报价为1300元左右，10月份报 价将会提高至3000元左右，昆明双飞七日游以前报价为1800—2200 元，10刀份报价将会提高至4000元左右。多家旅行社均表示，由于 新《旅游法》禁止强制购物，所以在旅游线路价格方面均会做出上调, 短线旅游价格浮动不太，长线旅游价格调整较大。 新《旅游法》中明令禁止强制购物，这似乎对以“购物游”为主 的境外旅游项目影响最为严重，为了解出境游价格的浮动情况，我来 到了河南省中国国际旅行社南阳分社进行咨询。 在中国国际旅行社了解到，10月份出境游的价格上涨幅度非常 大,如香港游的报价从1000元升至4500元左右，韩国游的报价从 2000元左右升至6000元左右，东南亚游的报价从5000元左右升至 10000元左右。一些以前以“购物”为主的境外旅游项冃从10月1 日起，价格均开始翻倍或者儿倍的增长。 2.2《旅游法》实施后，旅行社方面大幅度涨价是否合理 对于《旅游法》实施后造成价格大幅上涨的说法，许多业内人士 并不认同。市区一家旅行社负