美国电子政务的特点.docVIP

美国电子政务的特点：美国电子政务经历了从初级、中级、高级以致目前逐渐成熟完善的不同发展阶段。每个阶段都有各自的特点，初级阶段的政府部门内部的办公自动化、中级阶段的政府上网，主要提供一般的网上信息发布，简单的事物处理；在高级阶段，进一步发展门户网站，网上办公；在成熟的完善阶段，主要任务是重组政府业务，建立具有适应能力政务处理系统，实现政府与企业、公众的交互式业务交流与服务的数字政府。 美国地方政府电子政务建设的基本经验1、改变以技术为中心的思想，确立“以民为本”的理念。美国政府的行政理念是政务透明和为民服务。政府提出的口号是：让人们点击鼠标三次就能够办事。因此，美国的电子政务，“电子”只是工具，“政务”才是目标，而“服务”则是关键。2、政府推动与财力支持。在美国，从前任总统克林顿、现任总统布什到一般政府工作人员，都对电子政府建设持积极认同和支持的态度。根据《2002年电子政府法案》，联邦政府设立了电子政务基金，2003年这一基金被投入4500万美元，到2006年将增长到1.5亿美元。3、健全的管理体制和法律保障。4、以政府业务流为主线发展电子政务。即在电子政务的发展中以政府的业务流为主线，根据轻重缓急，将政府职能中带有不变性的业务流逐个计算机化和网络化。5、以规范化和标准化的方法发展电子政务，注重规划，分步实施。6、借鉴电子商务经验，以市场运作模式发展电子政务。许多地方政府采取公开招、投标的方式，将主要的政府信息系统要素分包或统包给合格的企业。7、动员全社会力量参与。 　　我市电子政务建设现状与存在的问题 　　目前我市电子政务建设取得了很大进展，有力带动了各项社会事业的发展和进步。但相对于美国电子政务发展的现实经验和发展省会经济的迫切需要，我们在电子政务建设中还存在以下问题：一是投入相对不足，电子政务的基础建设比较薄弱；二是网络建设和信息资源的开发利用彼此独立，分散建设现象依然存在；资源不能有效共享，电子政务的快速、便捷、公开、透明的优势显现不出来；三是存在重建设、轻应用的现象，办公业务系统的开发相对薄弱，政府网站的社会应用水平较低。每个政府网站所提供的信息与服务数量还很有限。四是部分领导干部、公务员队伍及广大群众对电子政务建设的重要性认识不足，公务员队伍知识水平和应用能力不能满足电子政务建设的要求。必须下大决心努力解决这些问题，以推动我市电子政务向更高阶段发展。 　　我市电子政务建设未来几年的目标和对策 　　通过以上对美国地方政府电子政务建设的分析，笔者认为今后我市电子政务建设在未来的几年中要达到以下目标：围绕建立廉洁高效、运转协调、行为规范的政府管理体制和运行机制，依托公用信息平台建设完善电子政务基础设施，推进政务信息共享公开，整合业务应用系统，加快政务协同系统建设，提高政务信息资源公益性开发和服务水平。到“十一五”末，建立比较完善的政务信息资源开发利用工作机制，基本建成政务信息资源科学部署、部门间高效协同的电子政务框架体系。具体而言，借鉴美国地方政府电子政务经验，要做好以下几项工作： 　　一是要对政务信息公开统一立法。从制度建设来看，我国信息公开制度是很不完善的，公开制度的执行缺乏具体的可操作性规范。《宪法》中没有明确的保障公民获取信息的条款，虽然我国法律中有一些关于行政公开的规定，但都是零散的局部的，有的甚至是试行的。信息公开方面，虽然已经制定了一些地方性法规，但全国还没有有关的统一立法。因此，我国应该及早制定政务信息公开的统一立法，在立法技术上，特别是在公开与保密的平衡问题上，借鉴美国做法，用法律规定各部门必须公开的信息内容，对哪些事项可以公开、哪些事项不能公开做出明确规定，使得政府信息公开的范围最大化，政府信息保密的范围最小化。 　　二是要进一步加强领导，规范管理。电子政务的计划与实施是一项非常复杂的系统工程，不仅需要长远的眼光和谋略，还需要强大的来自领导层的推动。政府领导应深谙电子政务建设的战略意义，并较为熟练地掌握日常工作中操作电脑和互联网的基本技能，切实在电子政务建设中起到带头作用。要变人治为法制，通过立法确定电子政务建设的地位。要将电子政务建设和政府职能转变结合起来，按照“精简、统一、效能”的原则，建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。 　　三是要更新管理理念。电子政务建设的最终目标是为民服务，因此应改变以技术为中心的思想，确立以服务民众为中心的理念，以民众的需要和满意度为建设的出发点，认真听取民众意见和建议。要加强电子政务基础设施建设，为民众上网参与电子政务提供硬件支持。 　　四是要加强预算管理，提供资金保障。从美国电子政务建设实践看，为搞好电子政务，首先必须建立电子政务体系架构，并据此制定资金预算，以解决政府各部门各自为政造成的资金浪费和重复建设等问题。今后我市应加强预算管理，同时逐年