加强基层公务员公共服务能力建设.docVIP

6 - 7 - 加强基层公务员公共服务能力建设 杨建文 随着政治体制改革的不断深入和市场经济体制的不断完善，社会主义和谐社会建设对基层公务员公共服务能力要求越来越高，与公务员能力建设的关系越来越密切。社会主义和谐社会建设中，不断提高基层公务员公共服务能力，能有力推动社会主义和谐社会建设。 一、公共服务和基层公务员公共服务能力 公共服务，简单的说就是政府依照法律规定和法定程序对社会进行公共管理，为社会公众提供方便快捷高效的行政审批服务和社会管理等服务，内容包括政府行政审批，社会公益事业，公共基础设施建设，以及交通通讯、水电煤气、社会保障、养老保险、文化教育、最低生活保障等等。政府对社会提供的公共服务主要是通过政府对社会依法管理实现的。政府职能转变为服务型政府以后，政府主要角色就是依法对社会进行公共管理，为社会提供公共服务。从公共服务的内容看，公共服务的内容涵盖了社会生活的各个方面。从公共服务的主体看，提供公共服务的主体主要是政府，也包括一些企业和社会组织，随着社会的发展如行业协会和农村合作组织等社会组织也参与到社会公共服务中来，成为公共服务的新的主体。从公共服务的客体看，接受公共服务的对象是全体社会成员，全体社会成员都应当是公共服务的受益者。从公共服务的目的看，公共服务主要突出了一个“公”字，突出了为社会大众提供社会化公共服务的社会公益性质。公共服务的主要特征是社会性和公益性。 对社会进行公共管理和为社会提供公共服务，是服务型政府义不容辞的责任。但是政府是国家机器，政府对社会的管理和服务主要通过国家公务员来实现，由国家公务员代表政府依法行使管理权力，为社会提供公共服务。政府对社会公共管理和公共服务的能力，其实就是国家公务员对社会依法进行公共管理和提供公共服务的能力。由此可见，基层公务员的公共服务能力，应当是基层公务员代表基层政府依据法律要求和法定程序，对社会进行公共管理，为社会公众提供方便快捷高效的社会公共服务的技能和本领。基层公务员对社会进行公共管理和提供公共服务的能力，也要随着社会经济的发展和情况的变化不断创新。 基层公务员肩负着全面贯彻党的路线方针政策，带领人民群众脱贫致富奔小康，共建社会主义和谐社会和社会主义新农村的光荣使命。基层公务员公共服务能力越强，地方经济社会发展速度越快，社会主义和谐社会建设的步伐越大。不断提高基层公务员公共服务能力，加强基层公务员公共服务能力建设，推动社会主义和谐社会建设。 二、基层公务员良好的公共服务能力能有力推动社会主义和谐社会建设 （1）建设社会主义和谐社会，就是高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，实现社会的全面发展进步和人的全面发展。胡锦涛总书记在党的十七大报告中明确指出，科学发展观的“第一要义是发展，核心是以人为本”。发展的目的为了人民，发展的成果与人民共享。深入贯彻落实科学发展观就是要坚持以人为本，实现人口素质的提高和人的全面发展，全面改善人民的生活质量。基层公务员身处社区和农村工作第一线，从事的工作包罗万象，事无大小。大到贯彻落实党的路线方针政策，小到为老百姓衣食住行提供保障和服务，解决群众关心的疑难问题，最终要让老百姓“学有所教，劳有所得，病有所医，老有所养，住有所居”。基层公务员的工作无不与人的发展有关，无不与人的和谐有关。社会的和谐最终是人的和谐。人的和谐是社会发展稳定保证，是人民安居乐业的保证。基层公务员的社会管理能力和公共服务能力强，所在地方的社会公益事业、基础设施建设和经济建设的发展就快，人民群众生活的质量就高，社会和谐的程度就好。基层公务员良好的公共服务能力，能更好的体现以人为本的科学发展观,有力推动社会主义和谐社会建设。 （2）建设社会主义和谐社会，关键是要保持社会发展稳定。我们正处在由计划体制向社会主义市场经济体制过渡的社会转型期，社会矛盾错综复杂，突发事件和公共安全事件时有发生。尤其是最近发生的贵州“瓮安事件”，既给了我们一个深刻的教训，也给我们的基层工作者敲了一个警钟。种种情况表明，在基层社会矛盾错综复杂情况下，基层公务员必须具备较强的社会管理能力和公共服务能力，要能及时有效地化解各种矛盾和冲突，解决各种矛盾和纠纷，把问题解决在社会基层，把不稳定因素消灭在萌芽状态。基层公务员面对各种复杂情况，发现问题和解决问题的能力越强，就越能保证基层社会的稳定与和谐。基层公务员的能力增强了，管理服务到位了，矛盾纠纷化解了，不稳定因素不安全隐患排除了，基层社会也就和谐了。基层公务员良好的公共服务能力，能有效的化解各种社会矛盾，维护社会发展稳定。 （3）建设社会主义和谐社会，需要和谐的人际关系和良好的社会氛围。党的十七大把建设服务型政府作为加快政治体制改革的一项重要任务。“强化社会管理和公共服务”，实行“政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组