对城市物流规划中几个基本问题的认识.doc

对城市物流规划中几个基本问题的认识 现代物流作为一种先进的组织方式和管理技术，在提高国民经济运行质量，保持国民经济快速、持续发展等方面起到了积极作用，一些具备发展现代物流客观条件的地区，纷纷制定城市物流发展规划，试图通过发展现代物流促进本地区经济的发展，这无疑是一个令人欣喜的事情。但是，在规划的制定过程中，也出现了一些值得深入研究和思考的问题。本文就城市物流规划中应该注意的几个基本问题提出了笔者看法。 一是要明确城市物流规划的目的，做规划首先要明确目标，找准发展物流业的切入点。二是合理规划物流园区建设，物流园区的建设是建立在市场需求的基础之上的，脱离了物流需求，园区的建设将变得毫无意义。三是充分利用物流存量资源，整合提升城市现有物流资源，避免重复建设是问题的关键，运用虚拟物流园区的方式整合现有物流资源的观点可以达到比较好的效果。四是构筑现代物流信息平台，信息平台作为整合社会物流资源的有效途径，有待大力发展，信息平台建设需要遵循服从于总体规划、分布实施、政府推动、市场化运作的原则。五是发挥政府部门统筹、协调和指导作用。由于现代物流涉及到很多行业和部门，目前的条块分割机制造成物流整体效益难以发挥，因此需要政府部门的统一协调和管理，通过建立物流发展联席会议制度等措施，共同推动物流业的发展。20世纪90年代后期以来，在部分大中城市掀起了“城市物流规划”的热潮。继深圳市率先完成物流规划的制定工作之后，北京、上海、天津、武汉、广州、郑州、石家庄、邯郸、江阴等城市，也先后制定了物流发展规划。 城市物流规划是一项庞杂的系统工程，涉及到众多的部门，与社会经济的方方面面有着密不可分的联系，规划过程中要运用涉及多个领域的知识和技术，物流规划一旦形成，将对一个地区的经济产生深远影响。 从目前已经制定的城市物流规划中可以看出，由于在国家宏观层面上的物流发展政策、战略与规划尚未成型，规划者对于现代物流的发展理念与运作模式，尤其是系统整合以及物流市场开拓等物流核心理念尚缺乏统一的认识，对于物流服务所包含的内容和相关影响因素在考虑上也有所不同，因此，城市物流规划中还存在着一些不规范，不明确的地方；物流规划的可操作性比较差，与城市经济发展的客观需求还存在一定的差距。 鉴于此，笔者结合亲身参与城市物流规划的体验，就如何做好城市物流规划以及当前应该注意的几个问题谈几点体会，并借此与同行交流。 一、明确城市物流规划的目的 尽管物流规划受到许多城市的高度重视，但对于物流规划的目的并非都十分明确，特别是对通过物流规划要达到的具体目标缺乏准确的把握。个别城市甚至有为规划而规划，跟风搞规划的现象。 我们认为，在制定物流规划之前，首先要回答好这样几个问题：为什么要制定规划；制定一个什么样的规划；政府作为物流规划的主体，应该从什么角度去制定物流规划；物流规划与城市总体规划和其他产业规划之间的关系；物流发展模式和商业模式之间的关系；发展现代物流业与社会经济发展之间的关系等。 1、为什么要制定物流规划 制定物流规划的目的可以归纳为以下几点：一是通过发展现代物流业，为工商企业生产经营活动提供良好的物流环境，以提高工商企业的物流质量和市场竞争力；二是增强本地区企业在商品流通领域的竞争优势，加大商品的辐射范围，提高商品流通效率，降低流通费用；三是将物流业作为城市经济发展的重要支柱产业，带动社会经济的持续发展；四是利用本地区优越的区位优势和交通条件，建设成为区域性的物流枢纽；五是优化企业的物流系统，提高企业物流管理水平和物流运作效率等。 政府部门决定开展物流规划之前，首先要对本地区物流在社会经济中的地位和发展现代物流的基本目标有一个清楚的认识。同时，还要注意区分物流发展规划和物流业发展规划的区别。严格地讲，物流发展规划和物流业发展规划是不一样的。前者包含的内容更加广泛，物流发展规划涵盖了物流业发展规划；物流发展规划除物流业发展规划以外，还应该包括企业物流发展规划等内容。 一般说来，物流业是作为基础产业而存在的，是其他产业发展的基础。作为基础产业，任何地区都会面临如何促进物流产业发展这个相同的课题。但是，对于那些具备区位优势、交通优势和物流资源优势的地区，物流业有可能成为该地区的支柱产业，成为重点培育和发展的产业。 在对该地区物流业发展目标进行规划时，必须结合当地经济发展的实际情况和客观条件，准确地加以定位。否则，即便将物流业定位于支柱产业，客观环境以及市场需求也无法保证物流业按照既定的方向发展，其结果只能是造成资源的浪费。 由此可见，每个地区在制定物流发展规划时，都要有其特定的目的，不可能千篇一律，整齐划一。要做好物流规划，首先要明确规划的目的，结合本地区的经济发展特点和资源条件，确定物流规划的方向。 2、制定一个什么样的物流规划 物流