行政法与行政诉讼法第1章 行政法概述.pptVIP

出版社 社文分社 行政法与行政诉讼法 本章内容包括行政法的概念、行政法渊源、行政法律关系和行政法基本原则。重点内容是行政法的渊源和行政法基本原则；难点内容是对行政法律关系的判断；熟悉行政法渊源的主要形式；理解并能应用行政法基本原则的具体内容分析相关案例；一般掌握行政的含义和分类。 第1章 行政法概述 * 第一节　行政法的概念 一、行政 　　行政一词的英文是Administration，它来源于拉丁文Administrare，其原意是“执行事务”。我国《现代汉语词典》认为，行政包括机关、企业、团体等内部的管理工作以及行使国家权力的机构的管理活动。美国《社会科学大辞典》认为，行政是国家事务的管理。 * 二、行政法  行政法是国家的重要部门法之一，是调整行政关系以及在此基础上产生的监督行政关系的法律规范和原则的总称，或者说是调整因行政机关或其他公共行政组织行使行政职权而产生的各种社会关系的法律规范和法律原则的总称。 * 行政法的主要内容包括如下几方面： （一）行政法是创设、规定行政组织法律资格的法 （二）行政法是授予行政权力和对行政权力进行分工的法 （三）行政法是规范行政权力行使的法 （四）行政法是监督行政权力行使的法 （五）行政法是对行政权力行使进行法律救济的法 * 三、行政法学 行政法与行政法学是两个既有联系又有区别的不同范畴。行政法学是研究行政法现象以及行政法的一般规律及发展的学科。它的任务是研究行政法的基本原则和规范，行政法的历史发展规律，行政法的本质、内容和形式，行政法的制定、执行和遵守，人们关于行政法的观念和学说的理论。 * 第二节　行政法的渊源 行政法由一系列行政法规范和原则组成，其又是通过丰富的法律形式表现出来。行政法的渊源是指行政法规范的外部表现形式，也就是行政法规范和原则的具体载体。 * 行政法的渊源很多，不同国家行政法的渊源不尽相同。英美法系国家行政法的渊源主要表现为法院的判例，大陆法系国家行政法的绝大多数规范源自最高行政法院的判例。 * 一、行政法的一般渊源 依照行政法的制定主体、效力层次、制定程序的差异，我国行政法的渊源主要有以下几种形式： （一）宪法 （二）法律 （三）行政法规 （四）地方性法规 （五）自治条例和单行条例 （六）行政规章 * 二、行政法的特殊渊源 （一）法律解释 法律解释多种多样，包括国家机关的规范性解释、司法和执法工作者在司法、执法实践中具体适用法律的解释、专家学者进行学术研究时所进行的学理解释。在这里，法律解释指有权机关就法律规范在具体适用过程中，为进一步明确界限或进一步补充，以及如何具体运用所做的解释。在 * （二）国际条约 我国参加和批准的国际条约，如果其内容涉及我国行政权力的行使和公民、法人及其他组织的权利义务，这些条约同样是我国行政法的渊源。例如，我国和世界很多国家签订的领事条约，其关于领事馆的设立、馆长的任命及承认、领事的职权、护照和签证的颁发、同派遣国国民的联系、公证和认证、监护托管等规定，都涉及国家行政管理，调整着一定领域的行政关系，是行政法的法源。 * 第三节　行政法律关系 法律关系是法律规范在调整人们行为过程中形成的权利义务关系。法律关系是一个重要的法学范畴，它被人们广泛地用来认识和分析各种法律现象。研究法律关系无论在理论上还是在实践中，都具有重大的意义。现代社会，由于行政权的扩张，出现了国家权力交叉，与行政管理相关联的法律呈现出前所未有的复杂化。正确理解和掌握这些关系的本质就显得尤其重要。 * 一、行政法律关系概述 （一）行政法律关系的概念与特征 行政法律关系是国家行政机关在行政管理活动中所发生的由行政法规范所调整的各种社会关系。 * （二）行政法律关系的种类 行政法律关系是行政法律规范对行政关系、行政法制监督关系和行政公务协助关系调整的结果。与此相对应，行政法律关系包括一般行政法律关系、行政法制监督法律关系和行政公务协助法律关系。行政法律关系也可以从另一个角度进行分类，分为外部行政法律关系和内部行政法律关系两种类型。 * 二、行政法律关系的构成要素 行政法律关系包括行政法律关系的主体、客体和内容三要素。 * （一）行政法律关系的主体 1.行政法律关系主体的概念 行政法律关系的主体是指行政法律关系的当事人，是在行政法律关系中依法享有权利和承担义务的组织或个人。行政法律关系主体与