金融第七章 各国政策性金融体制比较.pptVIP

第七章 各国政策性金融体制比较 第一节 政策性金融机构的特征与职能 第二节 政策性金融体制的国别特征比较 第三节 各国政策性金融体制综合比较 第四节 各国政策性金融立法与监督机制比较 第七章 各国政策性金融体制比较 第一节 政策性金融机构的特征与职能 一、政策性金融机构的内容 所谓政策性金融机构是指那些多由政府创立、参股或保证的，不以盈利为目的，专门为贯彻、配合政府社会经济政策或意图，在特定的业务领域内，直接或间接地从事政策性融资活动，充当政府发展经济、促进社会进步、进行宏观经济管理工具的金融机构。 政策性金融机构的资金融通活动带有很强的政策性色彩，以特有的融资方式贯彻、配合国家经济政策，承担政策性金融业务，经济政策的扶持对象、“倾斜”的方向就是政策性金融机构融通资金、提供金融支持的方向。 第一节 政策性金融机构的特征与职能 一、政策性金融机构的内容 各国政策性金融机构种类繁多，按不同的标准又可以划分为以下几种不同的类型： 1. 按业务范围划分为全国性和地方性政策性金融机构 2. 按组织结构划分为单一型和金字塔型政策性金融机构 3. 按主营业务可划分为信贷机构和保险机构 4. 按业务领域可划分为农业、进出口、住房政策性金融机构等 5. 按命名方式可划分为银行、金融公库、公司等 第一节 政策性金融机构的特征与职能 二、政策性金融机构的特征 政策性金融机构与商业性金融机构相比，二者有其共性，即贷款要还本付息等。但作为政策性金融机构，又有其鲜明的特征。 政策性金融机构的资本金一般来源于政府 政策性金融机构不以盈利为目的 政策性金融机构具有特定的服务领域 特殊的融资原则 政策性金融机构有独自的法律依据 第一节 政策性金融机构的特征与职能 三、政策性金融机构的职能 与商业性金融机构相比，政策性金融机构与之有相似之处，即一般职能，又有商业性金融机构所不具备的职能，即特有职能。一般职能使其具备了金融机构的特征，而特有职能使其体现出紧密配合经济政策意图的性质。 （一）一般职能 政策性金融机构的一般职能是指与一般金融中介机构相似或相同的职能，即金融中介的职能。而在金融中介职能中，信用中介是最基本的职能。政策性金融机构通过其负债业务吸收资金，再通过其资产业务把资金投放到所需要的单位，与其他金融机构一样作为资金的贷出者和借入者的中介人，来实现资金从贷出者到借入者的转移。所不同的是，政策性金融机构一般不接受存款，其资金多来源于政府或金融市场筹资，资金运用多为长期贷款或投资。 第一节 政策性金融机构的特征与职能 三、政策性金融机构的职能 （二）特有职能 1. 倡导性职能。是指政策性金融机构以直接的资金投放或间接地引导民间、私人金融机构从事符合政策意图的放款，以发挥其倡导、引导的职能。 2. 选择性职能。是指政策性金融机构的融资领域部门是有选择的。政策性金融机构的选择并非由政府任意决定，而是首先决定于市场机制。 3. 补充性职能。 指政策性金融机构具有补充完善以商业性金融机构为主体的金融体系的职能。对于一些商业性金融机构不愿意或无力选择，而又是社会经济发展所必需的领域，政策性金融机构以直接或间接担保的方式引导资金流向，进行融资补充。 第一节 政策性金融机构的特征与职能 三、政策性金融机构的职能 （二）特有职能 4. 服务性职能。政策性金融一般都依据特殊法规或政策，在特定领域或行业进行融资活动，这使其具有很强的专业性特征，在该领域积累了丰富的经验和专业技能，它必须既关注商业性选择又关注非商业性选择，这使它对经济金融领域有比商业性金融更系统的了解与分析，如财务结构分析、投资咨询、经营情况诊断、经济金融信息提供、沟通外部联系等。 5. 调控性职能。是指政策性金融机构配合一国经济与社会发展的不同历史时期以及不同阶段的社会经济政策目标的不同需要和侧重点，通过政策性融资活动，充当政府调节经济的手段、经济管理的工具，促进政府社会经济政策目标实现的职能。 第二节 政策性金融体制的国别特征比较 一、美国政策性金融体制的特征 美国是一个市场经济国家，整个社会生产基本上是以市场调节为主。但是，美国也是资本主义国家中政府对经济干预有代表性的国家之一，尤其是农业和小企业等一直受到政府的保护，由此形成了美国政策性金融机构的特点。 政策性金融机构自成体系 名为政府，实为合作 复合式机构形式较为典型 金融市场的活跃参与者 第二节 政策性金融体制的国别特征比较 二、日本政策性金融体制的特征 日本国土面积狭小，人口众多，自然资源贫乏，在经受第二次世界大战的创伤后，在二十来年的时间里又重新崛起为世界