职能部门招标采购管理标准.docVIP

文档仅供参考 文档仅供参考 FXNJ-ZB-BZ-17 职能部门采购管理标准 目的 为规范方兴地产南京公司（以下简称“方兴南京”）各开发、运营项目及职能部门运营、资金运作、行政管理、财务税费等非工程开发类业务招标采购工作, 保障招标工作在公开、公平、公正的条件下进行, 合理使用资金, 确保招标工作的有效性, 特制定本管理标准. 适用范围 本标准适用于方兴南京及其隶属管控的下属公司各职能部门为完成本部门的工作或为本部门专业管理需求而进行的采购. 如：运营管理、资金运作、行政管理、财务税费管理等非工程开发类业务单项和集中招标采购业务, 一级开发涉及的上述种类业务可参照执行. 不适用于营销和工程开发类业务招标采购. 职责 职能部门： 负责本部门需求的招标采购工作具体实施和执行,对招标采购工作的成果负责. 负责具体组织和实施本部门需求的各项采购合同的签订. 负责完善本部门供应商信息平台. 负责相关合同的执行. 原则 采购方式： 一般情况下, 须采用邀请招标的方式开展采购工作, 邀请的投标单位原则上不得少于三家. 在满足以下条件时, 也可以采用成果沿用、直接委托或战略执行三种方式进行采购. 如采用此三种方式采购, 需对报价合理性做例证、对比和分析. 成果沿用： 与已形成合同除合作时间、采购方不同外, 供应商、合作范围、技术要求等关键内容没有实质性的改变, 付款方式之付款比例低于/同等于已形成的单项采购合同. 总体的价格水平保持不变或降低, 即成果沿用项目的每项单价不高于已形成合同的单项采购相应的合同价. 各职能部门可以沿用方兴地产总部形成的采购成果. 直接委托的适用条件： 单项采购合同金额不超过10万元. 行业垄断或技术垄断的采购. 不具备竞争条件或以效果为先的中介机构的选择. （须说明不具备竞争条件或效果为先的原因, 且须对所签署的价格进行调研或对标分析. ） 战略执行的适用条件： 已形成战略合作, 且本次采购的内容及价格在战略合作范围内. 评审组的组成原则 评审组的组成应体现分权控制的原则： 评审组应分为技术评委和商务评委, 任何一个评委不得兼评技术标和商务标. 技术评委由需求部门组成. 对于采购的成果可能服务于多部门或项目的, 可以增加相应部门或的公司其他相关人员担任技术评委. 技术评委的人数应为奇数, 且不少于3人. 50万元以上的采购, 商务评委由需求部门和财务部门组成；50万元以下的采购, 商务评委由需求部门组成. 商务评委的人数不少于2人. 招标主办部门：需求部门承担采购的组织工作. 监标人有权参与到招标的任意一个环节. 评标办法制定原则： 评标办法可选择“技术符合商务合理最低价评标法”或“综合评标法”. 采用综合评标法时, 技术标和商务标评审权重设置可以一事一议. 确定评标办法后, 需告知投标单位, 评标及定标须遵照既定的评标办法. 不得拆分、肢解采购项. 管理规程 成立评审组 由需求部门组织相关部门组成评审组, 确定技术评委和商务评委名单. 确定入围单位 由需求部门对投标单位进行资信审核, 可通过市场调研或考察的方式选择入围单位, 经评审组评审后成为合格入围单位. （考察作为选择性环节, 可以根据实际的情况来确定是否需要进行考察. ） 编制评标办法 评标办法可选择“技术符合商务合理最低价评标法”或“综合评标法”. 根据所采购“标的”的特点确定技术标及商务标权重. 编制技术标及商务标评审打分表. 编制招标文件 由需求部门编制招标文件, 招标文件可以为电子版也可以为纸质版, 招标文件须包括： 投标须知. 评标办法. 合同文件. 开标 由需求部门组织开标. 当采购金额大于等于50万元时, 需求部门须邀请监标人、财务管理部门一同开标, 开标人数不得少于3人. 当采购金额小于50万元时, 由需求部门须邀请监标人一同开标, 开标人数不得少于2人. 技术评委不得参与开标. 开标后由开标人共同签署开标记录, 原则上有几次开标就应有几次开标记录. 开标记录参见《开标记录模板》（附件：FXNJ-ZB-BZ-17-C07）. 技术标评审 需求部门视情况组织技术评委对投标单位的技术标进行澄清及质询, 并对技术标进行评审, 技术评委须对技术标评审结果会签. 技术评分表参见《技术商务评分表模》（附件FXNJ-ZB-BZ-17-C06） 商务标澄清及质询 需求部门对技术标合格的单位进行商务标澄清及质询；澄清、质询须留存相关记录；质询的最终结果由投标单位签字或盖章后方可作为评定标的依据. 商务澄清及质询参见《质询记录表模板》（附件：FXNJ-ZB-BZ-17-C08） 评/定标会 由需求部门视情况组织技术评委和商务评委召开评/定标会议, 会议由需求部门陈述招标需求、招标过程、技术