公共政策决策跟社会性别意识资料.pdfVIP

( ) 2003 年 7 月 山西师大学报 社会科学版 J ul . ,2003 第 30 卷第 3 期 Journal of Shanxi Teachers University ( Social Science Edition) Vol . 30 　No . 3 公共政策决策与社会性别意识 1 2 刘 莉 , 李 慧 英 ( 1 华南师范大学 政法学院 , 广东 广州 5 1063 1 ; 2 中共中央党校 社科部 ,北京 10009 1) 　　摘 　要 : 公共政策的价值 目标是实现社会正义 ,性别正义也是其重要内容 。从横面上看 ,总体 上公共政策中社会性别意识的缺乏 ,导致了女性的利益边缘化和歪曲化 ;从纵向上看 ,在公共政策 的内部层次上社会性别意识的缺乏产生了元政策的贯彻不力和元政策中性别的隐形化等问题 。 要使社会性别意识在决策中主流化 ,必须在决策结构中增加女决策人的比重 ,强化男性决策人的 社会性别意识 ,加强各平行领域性别政策的衔接 。 　　关键词 : 社会性别意识 ; 妇女利益 ; 公共政策 ; 主流化 　　中图分类号 : D693 . 09 1 　　文献标识码 : A 　　文章编号 : 100 15957 (2003) 0310306 　　公共政策作为政治系统的外在输出子系统 ,其界定有广义狭义之分 。狭义指的是政府等 决策部门对公众利益和公众行为的规制和分配的措施 ;广义指的是政府及立法机构制定的对 公众利益和公众行为的规制和分配[ 1] ,包括法律 、法规 、规章和制度等 。公共政策是政治领域 的研究课题 ,而把社会性别意识与公共政策结合起来研究 , 目的在于推动在公共政策的制定中 贯穿社会性别的意识 ,增强决策人的性别敏感度 ,在政府的决策和立法中体现出“性别正义”精 神 , 以实现男女两性的真正平等和协调发展 。 一 、公共政策与社会公正的价值 目标 公共政策作为政治系统的外在体现 ,其所有内涵和功用就在于及时有效地调整社会利益 关系 。所谓社会利益 ,就是指人们认为对其生存与发展 、自由与幸福具有现实必要性的一切资 源和条件 。公共政策必须直接调整社会利益关系 ,主要包括对社会公共利益的生产 、分配 、交 换和消费的调节 ,减少客观差距 ,实现公共问题的根本解决[2 ] 。公共政策通过缩小不同利益 群体的客观差距 ,使公民对公共利益拥有相对平等的享有和消费权 ,从而实现维护社会公正的 价值 目标 。从公民个人来讲 ,每个人在社会生活中的起点是不同的 ,如所拥有的社会资源量 、 收稿 日期 ( ) 作者简介 :刘 　莉 1974 — ,女 ,四川乐山人 ,现为华南师范大学政法学院在读博士生 。 ( ) 李慧英 1957 — ,女 ,天津人 ,中共中央党校社科部教授 ,硕士生导师 。 — 103 — 受教育程度 、经历和机遇等都是有着千差万别的;从群体来讲 ,不同的性别群 、阶层 、族群 、民族 其所面临的条件也是迥然不同的。公共政策仅是由少数决策人参与制定的 ,在一定范围内具 有普遍的规范性和约束力 ,那么它怎样才能代表不同性别 、阶层 、民族 、团体的不同利益 ,实现 绝大多数人的真正公正呢 ? 西方世界学者罗尔斯和诺齐克两种论点的论争对我们有着启示 , 诺齐克认为 ,社会的正义就是“过程正义”,即不管起点如何 ,只要竞争的过程是平等 、公平的 , 社会则是正义的 ,政府应尽量少地干预民众的生活 ;而写成《正义论》巨著的罗尔斯则认为 ,社 会的正义应是“结果正义”,他提出了“惠顾最少受惠者”的原则[ 3 ] ( P7 1 —79) , 因为竞争的起点 不同 ,人们从社会中获得的资源和利益也不同 ,所以政府必须进行利益调节 ,对“最少受惠者”