增值税扩围改革的背景、意义及影响.docVIP

PAGE PAGE 1 增值税扩围改革的背景、意义及影响 　　2012年1月1日，上海在交通运输业和部分现代服务业中正式启动营业税改征增值税改革试点。此后，北京、深圳、江苏、天津、重庆等地也提出了增值税改革试点方案。随着扩大试点范围，营业税改征增值税改革在“十二五”期间将逐步推广到全国范围。 　　增值税扩围改革是指将现行属于营业税征收的税目纳入增值税的征收范围，其目的是通过合理税制，消除服务业发展中的税收制度性障碍，促进服务经济转型和经济发展方式转变。 　　一、增值税扩围改革的背景 　　自1994年分税制改革以来，增值税和营业税作为我国流转税领域两大税种，在征税范围上并行征收。其中，增值税的征税范围包括在我国境内销售、进口货物以及提供加工、修理修配劳务，而营业税的征税范围主要覆盖了第三产业的大部分劳务行为以及无形资产转让和不动产销售。然而，随着市场经济的不断发展，增值税和营业税并行的格局对经济运行产生了扭曲作用，不利于经济结构调整。表现在以下几方面： 　　首先，从税制结构角度，增值税与营业税并行使增值税抵扣链条不完整，增值税发挥作用有限 　　增值税是对商品和劳务流通过程中的增值额课税，采用逐环节征税，逐环节扣税，能够有效避免重复征税，具有“中性”税收的优点；营业税是对在我国境内提供应税劳务、转让无形资产或销售不动产所取得的营业额为课税对象，计税依据为营业额全额，其优点是计征