小城镇总体规划实施评估体系的研究.pdfVIP

2000人交流群432529468，仅限注规考试！！ 小城镇总体规划实施评估体系研究 李旅 摘要：中国城镇化已进入高速增长的关键阶段，小城镇发展扮演着举足轻重的作用。有效的总体规划实施 评估体系可以有效地促进小城镇合理、稳步发展，积极推动中国城镇化进程和城乡统筹发展。小城镇总体 规划评估理论研究工作尚未成熟，文章针对正确引导小城镇合理发展，提出评估结构层次和方法，探讨评 估结构体系研究理论。 关键字：小城镇 总体规划 实施评估 1. 前言 2011 年中国城市化率突破50%，这意味着中国城镇人口首次超过农村人口。依据美国 地理学家诺瑟姆提出的城市化进程曲线理论和西方国家发展的相关经验，中国城镇化发展已 进入了高速增长的关键阶段。小城镇发展作为中国城乡统筹的纽带，在农村城镇化和农村现 代化中扮演着战略角色，成为中国城镇化政策重点之一。应该指出，小城镇总体规划评估理 论研究工作还比较缺乏，对正确引导小城镇发展还未建立一套有效的评估体系，不能很好地 引导小城镇可持续发展。 2. 相关概念界定 2.1 小城镇 小城镇在我国是一个使用频率颇高的通用名称，但国内没有形成一个完整的概念定义， 无论是理论工作者或是实际工作者，都对此有不同的理解和看法。本文研究范畴内的小城镇 定义为：即建制镇，属于城镇范畴（含县城镇）。 2.2 总体规划 “城市总体规划是对一定时期内城市性质、发展目标、发展规模、土地利用、空间布局 1 以及各项建设和综合部署和实施措施。”小城镇总体规划为实现一定时期内小城镇经济和社 会发展目标，确定城镇的性质、规模、发展方向，合理利用城镇土地，协调城市空间和进行 各项建设的综合布局和全面安排（包括相关的定性的指标），制定小城镇的目标及其实施步 骤和措施等内容。 2.3 规划评估 在业界内，规划评估亦可称为规划评价。吕晓蓓等指出“城市规划实施评价是在城市规 划实施过程中，对城市规划实施效果以及规划实施环境的趋势和变化进行持续地监测，并在 固定的实施阶段利用事先约定的评价指标对规划实施监测的结果进行评价，以衡量规划实施 的效果。再通过比照规划实施的实际效果与规划原定的阶段实施目标的偏差，对规划目标、 1 《城市规划基本术语标准》（GB/T 50280—98） 2000人交流群432529468，仅限注规考试！！ 2 策略和实施手段进行调整。” 3. 现有城市规划实施评估方法 3.1 国外城市规划实施方法总结 西方城市在规划评估方法上已形成较为完善的评估体系，可为我国小城镇规划评估借鉴 的对象。目前，在北美采用多元视角下的第三代评估方法和基于沟通规划的第四代评估方法， 不再停留在同一参考系下考虑问题，而从问题的各个维度和不同视角将规划中一些细节与整 体的经济、社会背景联系起来，从本质上对规划过程不断调整和对实施结果的评定，最终形 成一个强调过程的动态评估理论。动态评价（DP ）和社区影响分析法（CIA ）等评价方法是 西方城市规划评估最新的评价理论方法。 3.2 国内城市规划实施方法总结 国内有通过数据和gis 模型等分析方法对规划结果与目标蓝本的契合度，从而比较得出 规划实施的效果，作为决策的依据；另有通过因素提取、规划调研、运用分析软件进行图文 及表格处理等，最终达成定量与定性相结合的实证分析方法。通过对国