转型发展视角下对广西特色小镇思考与建议.pdfVIP

转型发展视角下对广西特色小镇的思考与建议 黄瓒，陈燕燕 摘要：2017年广西确立了国家、自治区和市三级特色小镇培育体系，计划以特色小镇为载体构建 “五位一 体”协同推进的城镇生产生活综合体。本文以新型城镇化为视角，分析广西当前发展转型需求以及特色小 镇对于广西创新发展的意义。通过整理和归纳广西特色小镇的培育目标、培育导向和培育现状，本文分析 了广西特色小镇的空间布局和产业特点，总结了特色小镇对于广西进行创新发展的实践意义。结合社会经 济实际及风险分析，本文提出了广西特色小镇的相关发展建议。 关键词：广西特色小镇，政策，内涵，实践意义，建议 1 引言 2014 年以来，起源于浙江的“特色小镇”在东部沿海发达地区取得了一定的建设成绩。 对于广西等后发展地区而言，虽不能也不应当直接照搬其建设模式，但却能学习借鉴当中的 改革精神和创新思路，并结合自身情况，探索符合实际的地方建设实践路径。 2 新型城镇化视角下广西发展转型需求 广西目前还处于发展相对落后的态势，其发展也面临一定瓶颈。北部湾地区城市群以及 核心城市发展带动不足。除了南宁、柳州、桂林等中心城市，其他城市以及县级和乡镇级小 镇发展滞后；全区城镇化水平偏低、差异显著，并且常住人口城镇化率远高于户籍人口城镇 化率。2017 年，全区城镇化率49.21%，低于全国平均水平9.31%；南宁、柳州等地城镇化 率超过60%，而钦州、百色、贺州等地却不足40%；全区常住人口城镇化率为49.21%，户 1 籍人口城镇化率仅为31.23% 。这说明广西城镇化发展不充分、不平衡，农业人口转移市民 化任务艰巨，城市发展与社会公共服务供给面临较大压力。 从近 10年统计数据来看，第二产业是广西经济发展主要支柱，其产值以及从业人员占 2 比不断上升 （表 1）。2016年广西全区工业化率仅为37.1% ，2017年全区人均地区生产总值 3 为41955 元，仅为全国平均水平的70.3% 。这表明广西还处于工业化中期阶段，构建增长 极并提升产业的规模和集聚效益是目前发展的重要途径。 表1:2005年与2016年广西三大产业情况比较 年份 2005 2016 地区生产总值 （亿元） 3984.10 18317.64 % 22.9 15.3 第一产业占比 （ ） % 37.9 45.1 其中 第二产业占比 （ ） 第三产业占比 （%） 39.2 39.6 从业人员 （万人） 2703 2841 第一产业占比 （%） 56.2 50.1 其中 第二产业占比 （%） 11.9 17.6 % 31.9 32.3 第三产业占比 （ ） 资料来源：广西壮族自治区统计局编.2017广西统计年鉴[M]. 北京：中国统计出版社,2017.10. 如前所述，为了突破发展瓶颈，广西除了推进城市群建设之外，还需转型发展，加强中 小城镇体系建设。以构建地方性增长极为思路，广西需充分发掘地方资源优势，培育核心竞 争力，强化中小城镇吸纳周边产业增长动