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论我国加快转变经济发展方式的主要途径和措施 （一）促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。目 前，我国需求结构小投资率偏高、消费率较低。2006年居民消费率降到36%,成为历史上的 最低点。投资与消费比例失衡，使得居民生活不能随着经济快速增长而同步提高，导致国内 市场规模受限，生产能力相对过剩。消费率的持续下降，还对扩大内需造成严重制约，使得 经济增长对?出口的依赖程度不断提高。而外贸顺差过大和国际收支盈余过多，还会造成国内 资金流动性过剩，反过来乂助长了投资的高增长。因此，无论是着眼于改善民生，还是着眼 于产业结构调整和国际收支平衡，都要坚持扩大国内需求，鼓励合理消费，把经济发展建立 在开拓国内市场的基础上，形成消费、投资、出口协调拉动经济增长的局面，促进国民经济 良性循环和人民生活水平不断提高。 增强消费对经济增长的拉动作用，要完善收入分配政策，持续增加城乡居民收入。 这就要求我们坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，逐步提高居民收 入在国民收入分配屮的比重，提高劳动报酬在初次分配屮的比重，着力提高低收入者收入, 扩大中等收入者比重。要调整和健全消费政策，通过加快社会保障体系建设，稳定居民消费 预期；通过改善消费环境，增强居民消费信心，促进居民扩人即期消费。要拓宽服务性消费 领域，不断开拓城乡消费市场，继续拓展住房、汽车、通信、旅游、文化和健身等热点消费。 同时，要适度控制投资规模，优化投资结构，提高投资效益，合理降低投资率。要转变外贸 增长方式，调整进出口结构，促进对外贸易和国际收支基本平衡，使消费、投资、出口 “三 驾马车”协调发挥拉动增K的作用。 扎实推进社会主义新农村建设，促进城镇化健康发展，既是扩大国内需求的迫切要 求，也是转变经济发展方式的重要途径。目前，农民仍然是我国人口的主体，农村是国内市 场的潜力所在。保持经济长期平稳较快发展，必须更加重视解决“三农”问题，多渠道增加 农民收入，大力开拓农村市场特别是农村消费市场。要统筹城乡发展，建立以工促农、以城 带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局。同时，要走中国特色城镇化道路，促 进大屮小城市和小城镇协调发展，有序转移农村富余劳动力，这是提高农民收入和扩大内需 的重要举措。 （二）促进经济增2由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带 动转变。近些年来，我国第一、二、三产业都有了很大发展，但仍存在农业基础薄弱、工业 素质不高、服务业发展滞后等问题。2002年一2006年，全国第二产业增加值占国内生产总 值的比重由44. 8%±升到48. 7%o目前，第三产业增加值占国内生产总值的比重只有39.5%, 服务业从业人员占全部就业人口的比重只有32. 2%,不仅大大低于发达国家，也明显低于发 展中国家平均水平。对此，必须采取有效措施加以解决。 推进产业结构优化升级，要坚持走中国特色新型工业化道路，促进信息化与工业化 融合，巩固第一产业，做大第三产业，提升第二产业，发展现代产业体系。首先，要加快发 展现代农业。巩固、完善、加强支农惠农政策，逐步做到用现代物质条件装备农业，用现代 科学技术改造农业，用现代经营形式推进农业，用培养新型农民发展农业，提高农业水利化、 机械化和信息化水平，提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率，提高农业效益和竞 争力，走中国特色农业现代化道路。其次，耍不失时机地发展现代服务业。坚持市场化、产 业化、社会化方向，在继续发展商贸服务、社区服务、旅游文化、住宅产业等生活性服务业 的同时，加快发展综合运输、现代物流、金融保险、信息服务、科技服务、商务服务等生产 性服务业，提高服务业比重和水平，尽快把服务业发展成为国民经济的主导产业。再次，要 大力发展先进制造业。依托重大项目，集中组织攻关，加快振兴装备制造业；培育产业集群, 积极发展信息、生物、新材料、现代能源、航空航天、海洋工程、环保产业等高新技术产业; 抓住结构调整的契机，加快淘汰钢铁、有色、化工、建材、煤炭、电力等行业的落后生产能 力，用高新技术改造提升传统产业，促进工业由大变强。 区域结构是产业结构的空间分布。在加大产业结构调整力度的同时，必须优化国土 开发格局。要继续实施区域发展总体战略，深入推进西部大开发，全面振兴东北地区等老工 业基地，大力促进中部地区崛起，积极支持东部地区率先发展，加大对革命老区、民族地区、 边疆地区、贫困地区发展扶持力度。加强国土规划，按照形成优化开发、重点开发、限制开 发、禁止开发等主体功能区的要求，完善区域政策，调整经济布局。以发挥各地区比较优势 为方向，促进产业分工协作，形成以企业为主体、市场为纽带的互利互惠、共同发展格局。 以增强综合承载能力为重点，形成辐射作用大的城市群，培育新的经济增长极