浅析工程建设项目决策与决策分析评价.docVIP

浅析工程建设项目决策与决策分析评价 科技信息工程技术 浅析工程建设I页目决策与决策分析评价 大同煤矿集团设计研究有限责任公司李锦荣 [摘要]本文从建设项目决策的科学性,经济性,适用性方面进行科学论证,阐述了项目作出投资决策后,控制工程总投资的关键在 于设计阶段. 【关键词]投资决策设计阶段可行性研究概算 近些年来,建设工程项目超概算的现象仍时有发生,这不仅使建设 工程项目投资效益下降,而且导致各主管部门对基建投资的严重失 控.解决这一问题的有效办法是在投资建设项目的整个过程中实施严 格的概算控制.据统计资料表明,在设计阶段节约投资的可能性为 90%,而施工开始后节约投资的可能性仅为10%.很显然,工程投资的 概算控制关键在于施工前的投资决策和设计阶段,而在项目作出投资 决策后,控制工程总投资的关键在于设计阶段. 1.超概算的原因分析 1.1可行性研究不够深入.可行性研究的目的只有一个,即立项的 科学性,经济性,适用性,它立足于调查研究及现状的基础上对多种方 案进行严谨的科学论证,使项目技术先进,经济合理,实施可行,而其中 规模的确定,艺的筛选,场址的选择,环境的影响,地基处理方案的确 定无不牵涉到投资的变化.如果项目前期的可行性研究不够深入,没 有做好建设项目前期工作就仓促上马,或者对建设的外部条件还没有 弄清楚就盲目开工,由于某些技术方案缺乏科学论证,随着工程的进一 步实施,就会出现设计变更多,漏项严重,资金不足或投资过度浪费等 问题,这样就会使项目T程造价失控. 1.2设计漏项和变更.工程建设项目的设计漏项和变更是比较普 遍存在的,其引起的费用增加在超概算的各种因素中占很大比重.其 产生的原因主要有以下两种:①设计工作的深度不够导致设计漏项. 有的设计单位,在设计阶段缺乏深入细致的调查研究,工作敷衍了事, 以及设计水平不高,审查制度不严等,结果在实施过程中发现漏项,不 得不补列建设内容,因此增加投资.②不按国家标准设计,或对某项具 体设计方案缺乏比较导致设计变更. 1_3审批权限导致人为造成概算偏差.主要表现在多数建设项目 的投资估算受项目可行性研究报告的约束,各地方,各部门为了争项 目,在可行性研究阶段缺乏事实求是的态度,人为地压低投资估算或者 故意压缩规模和投资,制造钓鱼项目,引诱资金进来,在项目的起始 阶段就给整个项目投资控制留下先天性隐患.有的项目甚至在立项开 1一后才逐渐将原来隐患未报的各项投资列举出来,在工程后半阶段要 求调整概算,增补资金. 1.4投资概算忽略动态因素.表现在建设项目投资概算忽略动态 因素,如价格,利息,外汇风险等,据统计,由于这些原因增加投资使投 资超概算平均为6%,造成建设项目造价超支严重. 1.5重技术安全轻经济成本.对于技术设计,我国现阶段缺乏相应 的法律监督制度及相关的职能监督部门,造成设计过程中的投资浪费, 使设计人员在设计时只负技术责任,不负经济责任,在保证技术安全的 情况下不考虑项目的经济成本.目前尚没有健全的制度或者利益杠杆 来调动设计人员节约成本的积极性,设计概预算人员机械地按照设计 图纸编制概预算.用经济来影响设计和优化设计,衡量,评价设计方案 的优劣程度以及投资的使用效果只能停留在口头上.在方案设计上很 多单位都能做到两个以上方案进行比较,在经济上是否合理却考虑很 少,出现了多用钢筋,少动脑筋的现象.特别是在竞争激烈的情况 下,设计人员为了满足建设单位的要求,为了赶进度,施工图设计深度 不够,甚至有些项目(如装修部分)出现做法与选型交代不清,使设计预 算与实际造价出现严重偏差,预算文件不完整.另外,我国很多设计收 费是按投资的百分比计算,使得造价越高,设计单位的营业收入也越 多,不利于设计者主动地考虑投资节约.盲目按照建设单位,业主的要 求任意扩大建设规模,增加设计变更及建设内容,使设计概算严重超过 了投资限额. 1.6面子工程导致工程造价失控.建设单位讲究面子工程对设计 阶段1二程造价控制不利,盲目攀比高标准,造型美观,占地面积等,而对 丁程造价控制很少涉及,使很多工程附加了不应有的功能,造成丁程造 价的失控. 2.加强工程建设项目初步设计阶段概算控制的建设 2.1严把初步设计概算审查关.设计阶段是项目即将实施而未实 施的阶段,为了避免施工阶段不必要的修改,避免设计洽商费用的增 加,从而增加工程造价,应把设计做细,做深人.因为设计的每一笔每 一 线都是需要投资来实现的,一旦设计阶段造价失控,就必将给施工阶 段的造价控制带来很大的负面影响.现在,有的业主往往为了赶工期, 压低设计费,设计阶段的造价没有控制好,方案估算,设计概算没有或 者有也不符合规定,质量不高,结果到施工阶段给造价控制造成困难. 据西方一些国家分析,设计费一般只相当于建设工程全部费用的百分 之一以下,