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我国中小型民营企业员工社会保险的综述 前言 近年，我国民营企业发展迅速，民营资本在全国资本市场中占 的比例不断上升。为国民经济增长做出了重大贡献，在国民经济中 有着举足轻重作用。但是相对于中小型民营企业的高速发展，其员 工社会保险却严重的滞后。存在着范围狭窄，水平低下，实施不到 位等诸多问题。造成这一问题的原因是多方面的：如受经济和社会 的发展水平限制、相关法律的不完善、监管部门的监管力度缺乏以 及企业与劳动者参保意思差等。针对这些问题，我国应该加大投入， 完善立法，加强监督力，加强宣传，建立完备效率的劳动者维权机 制。 主题 1、我国中小型民营企业员工社会保险的发展历史 全国解放后，社会保障问题受到国家根本大法《宪法》保障， 1949?年中国人民政治协商会议通过《共同纲领》32?条明确规定： “要逐步实行劳动，保险制度”四次宪法，都对社保有明确规定， 1954?年?9.20?第一届全国人大第一次会议通过《宪法》93?条规定。 “中华人民共和国劳动者在年老，疾病或者丧失劳动能力的时候， 有获得物质帮助的权利。国家举办社会保险，社会救济和群众卫生 事业并且逐步扩大这些设施，以保证劳动者享有这些权利”后几次 修宪，都做了相关规定。 从?1949?年?10?月，建国至今，发展三共个阶段： 1.创建试行阶段（1949-1955） 政务院，1950?年?5?月?19?日，根据政治协商会议通过的“要逐 步实行劳动保险制度”决定，通过《救济失业工人暂行办法》，1950 年?12?月《民兵、民工伤亡抚恤暂行条例》《内务部革命工作人员伤 亡褒恤，暂行条例》，各地，少数行业部门制定了本地区，本系统社 保制度，范围，待遇标准不一，管理不健全，社保工作未达到预期 目标，认识：要逐步实行社保制度，须建立统一的社保制度。 2.完善发展阶段（1956-1983） 基本以?1955?前颁布的劳动保险条例为依据，无本变动，但体系、 保险业务不断完善。其中主要进步有： （1）加强了对女工的保护 （2）在医疗保险中增加了对职业病的保障 （3）适当提高某些险种给付标准 （4）社会保险范围扩大 3.改革阶段（1984?至今） 20?世?80 年代后，随经济体制改革深入发展，由计划经济向市 场经济转型，原有社会保险制度日益暴露不足。为适应市场经济的 发展，保障员工利益，建立以下制度： (1)?建立城镇职工养老保险制度 (2)?建立城镇职工医疗保险制度 (3)?建立城镇职工失业保险制度 2、我国中小型民营企业员工社会保险发展的现状 随着我国市场经济的不断发展，中小型民营企业已经成为吸纳就 业的主要渠道，为促进社会稳定做出了不可替代的作用。我国中小 型民营企业员工数量逐年增加，而这部分群体的社会保险问题还有 待完善。目前，我国中小型民营企业员工社会保险的现状如下： 1.法律法规欠完善 中小型民营企业相对于国企、大型企业有着规模小，资金缺乏的 特点。但是面对中小型民营企业特殊性，我国的社会保险法律法规 将其等同于大型民营企业及国有企业，并没有根据其特殊性给予特 殊支持。随着中小型民营企业的发展，这一问题将日益严峻。 2.监管机制不完善与监管缺位 如今并未有一个完善的企业社会保险监管机制。缺乏有效连贯的 监督、检查、处罚体系。中小型民营企业由于其规模小，数量多， 员工流动大等特点。使得当前的监督机制并不能有效的发挥作用。 存在着，难以普遍检以监督，难查，难以对员工数量进行确定等诸 多问题。致使众多中小型民营企业游离于监管之外，不承担对员工 的社会保险责任。 3.中小型民营企业主与员工参保意识差 现今中小型民营企业主与员工参保意识差，对社会保险的认识不 足，甚至一些人对社会保险存在抵触情绪。一方面，很多中小型民 营企业主只顾自身当前利益，忽视社会保险为企业带来的长远利益， 将为员工购买社会保险看成不必要的开资，想尽办法不参保，少参 保。另一方面，员工自身也缺乏参保积极性。对于员工来说，由于 文化水平低，他们普遍具有短期行为倾向，同时对参加社会保险的 重要性，必要性也缺乏了解，使得他们对企业不依法为其购买社会 保险的行为持着“有关心，不行动”的态度。 4.缺乏良好的社会环境 现今，关于社会保险的宣传，未发挥各种宣传手段的优势，难 以普及社会保险知识，并形成一个有利于社会保险工作的舆论环境。 并且，政府的投入不不平衡，并没有随着中小型民营企业的迅速发 展增加足够的投入，建立一个公平的社会保险机制，形成一个由政 府主导的，社会各界参与的机会均等，权力与义务对等的社会保险 制度。 3．我国中小型民营企业员工社会保险的发展趋势 现如今，我国中小型民营企业在市场经济中所占的比例不断增加， 员工数量逐年增长，如果不解决好这部分群体的社会保险问题，不 利于员工的长期稳定发展，与我国市场经济的发展