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全市建筑施工安全专项整治 行动实施方案 为进一步落实安全生产责任，强化建筑施工安全管理，消 除各类安全隐患，有效防范生产安全事故发生，扭转我市建筑 施工安全生产形势不利局面，按照省住建厅挂牌督办工作要求， 我局决定自即日起开展为期三个月的全市建筑施工安全专项 整治行动（以下简称“专项整治行动”）。特制定如下实施方案： 一、行动目标 认真贯彻党的十九大精神，落实国家、省和市关于加强岁 末年初安全生产工作的部署要求，深刻汲取事故教训，牢固树 立安全生产红线意识和底线思维，通过开展专项整治行动，进 一步落实企业主体责任和主管部门监管责任，强化施工现场风 险防控和隐患排查闭环管理，提高从业人员安全生产意识和安 全技能，切实消除影响施工安全的重大隐患，防范建筑起重机 械、深基坑、模板支撑系统、外脚手架等危大工程事故发生，遏 制建筑施工安全事故频发态势，确保我市建筑施工安全生产形 势稳定好转。 二、领导机构 为加强专项整治行动的组织领导，市住房城乡建设局成立 由陈伟建局长任组长，曾国柱副局长任副组长，建筑管理科、市 建设工程质量安全监督检测站等科室（单位）负责同志为成员的 -?1?- 专项整治工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在建筑 管理科，具体负责组织和协调开展全市建筑施工安全专项整治 工作。 　　各县（市、区）住房城乡建设主管部门要成立相应的领导机构， 明确分工，落实责任，加强宣传，确保将专项整治行动工作目标 及时传达到相关单位和企业，督促指导开展专项整治行动。 三、时间和范围 （一）时间：2017?年?12?月?20?日至?2018?年?3?月?15?日 （二）范围：全市在建房屋建筑和市政基础设施工程 四、整治重点和措施 （一）整治重点内容。 本次专项整治行动，各县（市、区）住房城乡建设主管部门要 结本地区建筑施工安全生产管理的实际，找准薄弱环节和重点 问题，针对事故易发的企业、项目、部位和环节等，确定重点排 查对象和内容，全面开展排查整治，要重点严查“三类企业、五类 工程、十种行为”： 1.三类企业 （1）今年以来发生建筑施工生产安全事故的企业； （2）今年以来企业或工程项目负责人被安全生产动态扣分 达到满分值?70%的企业，因安全管理不到位被不良行为扣分的 企业； （3）违反安全管理法规，今年以来被主管部门依法行政处罚 -?2?- 或被责令停工整改的企业。 2.五类工程 （1）大中型房屋建筑和市政基础设施工程、棚户区改造工程 和保障性安居工程； 　　（2）有深基坑、高大支模、地下开挖、使用大型起重设备的项 目； 　　（3）文明施工水平差、工地管理混乱的项目； 　　（4）安全隐患严重且整改不力的项目； （5）地质条件差，或毗邻山坡、河道以及离既有建构筑物较 近的工程项目。 3.十种行为 （1）建设单位违规将工程项目肢解发包或将工程发包给不具 资质的单位或个人，未办理建设工程质量安全监督手续、未取得 建设工程施工许可证就违规开工建设，违规压缩合理工期、盲目 要求赶工的行为。 （2）监理单位的总监理工程师和专业监理工程师不到岗履职 等“失职”行为；监理规划不切实、监理旁站检查不深入，监理资 料造假等“失真”行为；督促隐患整改不及时、跟踪不到位，监理 作用“失控”的行为； 　　（3）施工单位存在违反建筑市场管理法规转包、挂靠和违法 分包工程，以包代管的行为； -?3?- （4）施工单位安全保障体系不健全，特别是施工企业安全管 理机构、安全生产责任制度、安全管理机制、安全管理档案等不 健全； （5）施工单位自查自纠流于形式，尤其是存在未落实隐患排 查闭环管理机制，安全检查记录造假，未按照主管部门要求开展 检查等行为； （6）施工单位安全教育培训不到位，作业人员未接受三级教 育培训和安全技术交底，施工现场存在违章指挥、违规操作和违 反劳动纪律的行为； （7）施工现场项目负责人、专职安全员以及特种作业人员 不在岗、未持证上岗，作业人员未经岗前安全教育培训上岗； （8）危险性较大分部分项工程施工方案的编制、审批、专家 论证、验收和现场实施情况检查等未依规定落实，现场起重设 备未按规定进行登记备案、安装告知、检测检验和使用登记等手 续就投入使用； （9）施工现场安全防护不到位。特别是安全防护用具、防护用 品如安全帽、安全带和安全网未按规定配备合格产品和正常使 用，临边、洞口等危险部位的防护措施未按标准规范落实到位； （10）工地消防安全管理不到位。特别是消防器材配置、消 防水源和消防通道设置，临时板房彩钢板芯材材质，施工现场 和工人宿舍用电、用火、用气及动火审批等未按相关规定要求 -?4?- 落实到位。 （二）整治措施。 1.建立台账。施工、监理单位自查发现的安全隐患，要建立自 查自纠工作台账，明确整改责任人和整改时限落实整改，监理单