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公共资源交易项目档案管理模式构建分析 　　摘 要：随着我国公共资源交易项目的增多，项目档案数量也随之增加，这使得项目档案管理在公共资源交易项目管理中的作用和价值逐步凸显。公共资源交易中心必须加强项目档案管理工作，创新项目档案管理模式，以保证档案资料的完整性、安全性和利用价值。本文从概述公共资源交易项目档案入手，论述了公共资源交易项目档案管理模式的构建策略，期望对提高项目档案管理水平有所帮助。 　　关键词：公共资源交易中心 项目档案管理 电子化档案　　在我国深入推进公共资源交易市场化改革的背景下，逐步建立起了集成各种公共资源交易活动的交易平台，实现了对公共资源交易项目的统一化、规范化管理。在此形势下，各地区公共资源交易中心要加强项目档案管理工作，使项目档案资料能够如实反映交易项目的完整过程，为监督和调研公共资源交易项目的实施提供可靠依据，以确保项目档案管理适应公共资源交易平台的建设与发展需要。　　一、公共资源交易项目档案概述　　公共资源交易项目档案是指在工程建设项目招标投标、政府采购、建设用地使用权和矿业权出让、国有产权交易等公共资源交易活动中形成的多种形式的资料。在项目档案管理中，严格遵循“一事一卷”原则，按照公共资源交易活动发生地以及交易活动发生的先后顺序，由各地区的公共资源交易中心进行归档处理，档案资料包括纸质文件、设计图、音视频、U盘、电子光盘等多种形式。一般情况下，公共资源交易项目档案的保管期限必须在15年以上，同时还要按照相关法律法规细化项目档案资料的不同类别和不同的保管期限，如开标现场的音视频材料保管不得少于8个月，参与投标的未中标人文件资料保管期限不得少于1年。公共资源交易中心拥有项目档案立档权，中介代理机构可以辅助公共资源交易中心完成交易项目文件的收集、整理和立卷工作，并将全部的档案资料移交给公共资源交易中心，严禁中介代理机构擅自复制或留存资料，以保证项目档案资料的安全性。　　二、公共资源交易项目档案管理模式的构建策略　　（一）构建项目档案精细化管理模式　　公共资源交易中心要积极引入精细化管理理念，弥补以往项目档案管理中的不足，通过构建起精细化的项目档案管理模式，不断提高项目档案管理的专业化、规范化、标准化水平。项目档案精细化管理模式的构建策略如下。　　1.规范档案整理工作。公共资源交易中心在项目档案管理中要强化档案资料的收集整理工作，夯实项目档案管理基础。具体做法如下：档案工作人员要及时收集与项目有关的资料，如图纸、纸质和电子文件等，并对这些资料进行整理，按顺序依次排列，编写页码。在对案卷的页码进行编写时，要保证字迹清晰，易于识别，单独组卷的封面无须重新编写页码;档案工作人員要正确填写案卷的档案号、保管期限、秘密等级等信息，采用三孔一线的方法，对案卷进行装订;档案管理人员要将封条粘贴在案卷的脊背中段，并保证封条的大小适宜，不得遮盖字迹;在组卷时，如果资料的厚度过大，可采用单独组卷的方法，另加封面和封条进行装订，不需要额外增加卷内目录，当完整的项目组成一卷时，只要有一个封面和目录即可。　　2.加强档案资料审核。公共资源交易中心项目档案室要做好档案资料真实性、完整性、有效性的审核工作，办理好档案资料接收手续，避免在项目档案管理中出现违法乱纪行为，为交易项目审查提供重要证据。具体的审核内容如下：项目档案室要对项目开标过程中各项资料原件的有效性进行审核，包括招标代理合同、投标文件、中标通知书等;项目档案室要对项目档案资料的完整性进行审核，包括签字盖章、填写日期的位置、字迹、图样等;项目档案室要对项目档案中交易信息的真实性进行审核，看招标、中标等信息是否依法在指定的媒体上公开;项目档案室要对项目档案的归档情况进行检查，看有无修改、伪造和拒不归档等情况;项目档案室要对卷内招标资料进行审核，看资料是否齐全完整，确认真实有效后，审核人应当签字，并按照相关程序办理档案接收手续，完成档案接收。　　3.规范档案保管期限。公共资源交易中心要按照《招投标法》《招标投标法实施条例》以及《政府采购法》等相关法律法规做好项目档案保管工作，针对不同的项目类型细化规定项目档案的保管期限。具体如下：可将政府采购类大于等于100万元、建设工程类大于等于200万元和国有建设用地使用权、矿产权出让以及国有产权交易等项目的档案资料，归入到永久保管之列;可将政府采购类10～100万元和建设工程类20～200万元项目的档案资料，归入到30年保管期限之列;可将政府采购类10万元以下、建设工程类20万元以下项目的档案资料，归入到15年保管期限之列。通过对不同类型档案保管期限的规范，能够提高档案管理的工作效率。　　4.加强档案保密工作。公共资源交易中心要建立起项目档案保密制度体系，避免项目档案资料出现丢失、损毁等问题。具体做法如下：公共资