贵州新型城镇化研究.pdf

贵贵州州新新型型城城镇镇化化研研究究 2019年11月13 日 提提要要：：通过分析贵州新型城镇化内部优势、劣势和外部机会、威胁等，运用系 分析的思想把各种因素相互匹配起来加以 分析，从中得出相应的结论方法，为加速推动贵州新型城镇化发展提供参考。 关关键键词词：：贵州，新型城镇化，SWOT分析，对策建议 截至2018年底，贵州省GDP增速连续8年居全国前三位，农业增加值、固定资产投资增速均居全国第一位。但按总量来 看，2018年贵州省GDP仅为14806.45亿元，在全国31个省市排名25位，全省人均GDP只有41，244元，在全国排名29位，经济 总量仍然偏小，人均产值依然偏低。同时，GDP地区分布不平衡，2018年贵阳市GDP总量为3798.45亿元、遵义市GDP总量 为3000.23亿元，合计几乎占全省GDP的半壁江山。GDP构成不均衡，按支出法计算投资占GDP总量的70%，一枝独大。全省经 济发展不平衡、不协调和不可持续问题依然突出，必须充分发挥新型城镇化在贵州经济发展提级换档中的重要引擎作用。首 先，走新型城镇化道路是转变贵州经济发展方式的必然要求。新型城镇化，将劳动力从生产率较低的第一产业转向生产率较 高的第二、第三产业，实现产业结构的调整，产出效率的提高，增强经济发展后劲。另外，农业劳动力市民化，不断地扩大 消费群体，消费观念、方式，消费品质也出现大幅度提高，带动消费规模实现大幅度增长。其次，走新型城镇化道路是全面 建设小康社会的重要保障。贵州是全国脱贫攻坚的主战场，走新型城镇化道路，让更多的人生活在城镇，不但可以让更多人 享受城镇文明，尽快过上小康生活，而且也有助于减轻农村小康社会建设的压力。农村通过转移剩余劳动力，将有限的农业 农村资源聚集，形成规模经济，支撑城乡居民实现均等化的收入，为全面建设小康社会奠定基础。最后，走新型城镇化道路 是加快新旧动能转换、提质增效的必由之路。贵州省至今依然是一个纯粹的农业大省，2017年全省第一产业的就业人口仍然 超过总就业人口55%，但第一产业产值却仅占全年GDP的15%，产值不高但就业人数却众多，农村还存在大量的剩余劳动力。 通过新型城镇化，将剩余劳动力转移到产出效率更高的第二、第三产业，培育经济增长新优势，推动经济高质量发展。 一一、、贵贵州州省省新新型型城城镇镇化化SSWWOOTT分分析析 按照美国学者诺瑟姆提出时 “城镇化过程曲线”理论，贵州当前正处于城镇化发展的加速阶段。科学推进新型城镇化必须对 贵州城镇化进行全方位审视，SWOT分析是将与研究对象密切相关的内部优势、劣势和外部的机会、威胁等，用系 分析的思 想，把各种因素相互匹配起来加以分析，从中得出相应的结论分析方法。本文利用SWOT分析法对贵州新型城镇化进行分析， 为不断完善新型城镇化发展战略思路提供参考。 （一）内在优势分析 1、经济持续高速增长。贵州省经济持续高速增长，从2003年到2017年连续15年保持两位数增长，即使在外部环境异常复 杂、省内社会固定投资出现下滑的2018年，还保持了9.1%的高速增长，高出全国 （6.6%）2.5个百分点。经济增长速度连 续8年位居全国前三，特别是近两年经济增长速度更是位列全国第一。GDP总量从2010年的4602.79亿元，快速增大到2018年 的14806.45亿元，8年时间增加了2.2倍。城镇常住居民人均可支配收入、农村常住居民人均可支配收入分别为31，592元 和9，716元，城乡居民人均可支配收入分别年均增长10.2%和12.4%，综合实力显著增强，人民群众消费能力不断提高，有力 地支撑了新型城镇化。 2、基础设施条件大幅改善。2015年贵州在西部省份率先实现县县通高速，截至2018年底，贵州建成高速公路通车里程 达6，453公里，沪昆、杭瑞高速东可达长三角，西接东盟，兰海、厦蓉、包茂高速，南低珠三角出海口，北连古丝绸之路， 贵州成了名副其实的 “西南陆路交通枢纽”。铁路营业里程突破3，560公里，高铁营业里程1，127公里，贵广、沪昆、渝贵 高铁相继通车，成贵高铁即将通车，贵阳到南宁高铁全面开工建设，高铁 “大十字”锋芒起笔。民用航空 “一枢九支”体系 初步形成。黔中水利枢纽一期通水成功，夹岩、马岭、黄家湾水利枢纽建设有序推进，一批骨干水源工程加快建设。城镇市 政基础设施建设力度进一步加大，城市供水普及率达93.2%，燃气普及率达73.7%，县城以上生活污水处理率达100%。实现县 县建有垃圾无害化处理设施，垃圾无害化处理率达90%。基础设施条件的大幅