广西石漠化治理与扶贫开发对策研究（下）.pdf

广西石漠化治理与扶贫开发对策研究（广西石漠化治理与扶贫开发对策研究 （下下）） 广西石漠化治理与扶贫开发对策研究广西石漠化治理与扶贫开发对策研究 （（下下）） 2018年 09月 03 日 石山地区的毛葡萄、猫豆、金银花等都是保护水土流失的优良品种，它们根系非常发达， 根部有很多根瘤菌，见缝就钻，深抓土层，可以保护土层，提高土地肥力；耐旱耐瘦，适 应性、生命力很强，叶蔓攀爬，涵养水土，覆盖面广，有利于保护水土流失，非常有助于 治理石漠化环境；栽培技术要求简单，管理方便，石山区群众易于接受，有基础、可增收， 是既可治荒又可治贫的绿色扶贫富民产业。 (五)坚持减贫与减伐相结合 在实施石漠化治理与扶贫开发过程中，为了重新修复生态环境，综合治理石漠化，实现绿 色扶贫脱贫，广大石山地区农村首先是通过制定落实村规民约，切实监管督促村民自觉执 行村规民约，杜绝乱砍滥伐、毁林开荒、过度放牧，监管严格，惩罚分明，坚持封山育林、 植树造林、抚育林木，确保山林植被得以有效恢复保护；其次是大力发展农村能源，推进 农村沼气池建设，提高入户覆盖率，与退耕还林、封山育林、植树造林和发展养殖业结合 起来，减少石漠化山区群众对原始山林植被的依赖度，推进建设“养殖—沼气—种 植”“三位一体”生态家园；最后是引导推广使用太阳能、风能等新能源，优化农村能源 结构，减少薪柴消耗，保护石山区森林植被，将减伐与减贫相结合，以减伐促进减贫，加 速石漠化治理，提高扶贫开发质量。 四、四、促进广西石漠化治理与扶贫开发的政策建议促进广西石漠化治理与扶贫开发的政策建议 四四、、促进广西石漠化治理与扶贫开发的政策建议促进广西石漠化治理与扶贫开发的政策建议 (一)重点实施生态扶贫 石漠化的主要根源是植被覆盖率低，水土流失严重。石漠化地区扶贫开发必须重点实施生 态扶贫，加强退耕还林、封山育林、植树造林和农村生态能源建设，科学营造水土保持林 和水源涵养林，大力发展特色经济林和林下经济，保护和增加林草植被，恢复和重建石山 区生态系统。继续鼓励种植吊丝竹、任豆树、核桃、山葡萄、猫豆、金银花等石漠化治理 改善品种，大力推广“任豆树+猫豆”“核桃+金银花”“吊丝竹+山葡萄”“台湾相思树+ 任豆树”等混配种植模式。重点倡导应用“养殖—沼气—种植”“三位一体”生态农业模 式，大力鼓励推广“一池三改”、建设拦沙坝、地头水柜、砌墙保土、耕地整理、坡耕地 治理、中低产田改造等石漠化治理与扶贫开发的有效途径。 (二)继续实施易地扶贫搬迁 对于生存条件特别恶劣、人口承载能力严重超载的石漠化贫困人口，实施易地扶贫搬迁， 在搬迁对口城镇区创建“易地扶贫安置小区”。针对石漠化地区的程度和特点，采取集中 安置和就近安置、分散插花安置相结合，鼓励分散小规模安置，引导安置于交通、水电和 产业园区、旅游景区的村屯或圩镇周边。通过发展劳动密集型和资源开发型产业，引导农 民下山进城入厂，变农民身份成为产业工人或城市居民，实施“无土安置扶贫”。探索生 态移民模式，参照国家解决西藏、新疆扶贫安置所举办“西藏班”“新疆班”的做法，由 政府主导举办或授权委托大型集团(公司)或民间组织，将列入全区石漠化治理对象的劳动 力，以合约形式围绕开发项目进行定点全程跟踪教育培训，从入学到毕业就业全程免费跟 踪，受训者以参与劳务期权的形式分期兑付，最终实现易地脱贫致富。 (三)引导实施转移就业脱贫 针对石漠化贫困人口的特点，开展定点定向培训、专题委托培训、田间地头传授等实用技 能培训，通过农民工专场招聘会、乡村现场招聘会、送岗位下乡等多种形式的“春风行 动”，送岗送工到村到户到人，有序组织引导石漠化农村劳动力外出务工、转移就业，既 可增加外出劳务者的财产性收入，又可减轻对当地生态环境资源的竞争和压力。探索实施 异地(借地)互助扶贫开发经营模式，鼓励引导石山区乡村与生产经营环境较好的土山区乡 村互结对子，离乡不离土，到土地资源丰富的地方以承包或联营等形式，因地制宜发展生 产，种粮种果，养殖禽畜，建设新型家园，实现异地脱贫致富。 (四)大力实施产业化扶贫 从石漠化地区的资源和特点出发，积极推广实施“扶贫龙头企业+合作组织+基地+农户” 的产业化扶贫模式，建立健全产业发展与贫困群众增收利益联结和分享机制，鼓励龙头企 业、合作组织带动农户参与当地资源型的产业开发，立足当地资源优势，大力发展种植、 养殖等资源型产业，拉长扶贫资源产业链，