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供给侧改革视角下的京郊农村养老服务现状及问题分析 供给侧改革视角下的京郊农村养老服务现状及问题分析 供给侧改革视角下的京郊农村养老服务现状及问题分析供给侧改革视角下的京郊农村养老服务现状及问题分析 2019年 01月 14 日 摘要：摘要：为贯彻十九大报告提出的“积极应对人口老龄化”，北京市政府把农村养老服务的 摘要摘要：： 完善纳入乡村振兴和新时期国民经济发展的重点。本研究从供给侧改革视角出发，将京郊 农村养老服务作为调研对象，通过问卷调查和深度访谈，对京郊农村养老服务供给现状及 存在的问题进行了分析。通过数据分析探讨了问题存在的原因，包括政策执行中的漏洞、 农民单一的收入来源、公共服务设施不足等。最后，提出了有针对性的对策建议，如制定 有针对性的养老服务政策、增加农村养老服务项目、建立农村互助养老服务模式等。 关键词：关键词：京郊地区，农村养老服务，供给侧改革 关键词关键词：： 基金项目：北京市教委 2017 年高校青年教师社会调研项目 [1] 党的十九大报告提出“积极应对人口老龄化” ，如何在社会转型的大环境下构建满足农 村老人需求的养老资源和养老服务的供给模式，是实现农业现代化和全面建设小康社会过 程中的重要课题。我国学者对农村养老服务的问题进行了深入探讨。高和荣[2]认为国家和 [3] [4] 集体承担的责任过小，原因在于制度性保障缺失 ；杨立雄 认为农村养老资金来源单一， [5] 供给不足；梁鸿等 认为，造成农民依靠家庭与个人养老组织模式的主要原因是社会养老 [6] 保障的组织供给缺乏或明显不足。龚宁等 基于供给侧理论对宁波养老机构从功能、销售 模式、资源配置等方面提出了新的发展模式；刘昌平等[7]提出应对老年服务业进行供给侧 [8] [9] 改革；李俏等 探索精准养老服务模式；李志明 提出构建“立足社区、服务居家”的综 合养老服务体系。本研究从供给侧视角出发，以农村社会转型为研究背景，探究当前农村 养老服务实践中存在的问题的原因，以此来探讨完善农村养老服务保障机制的政策选择。 1 1 京郊农村养老服务的现状京郊农村养老服务的现状 11 京郊农村养老服务的现状京郊农村养老服务的现状 选取京郊的顺义区北石槽镇的东辛庄村、怀柔区桥梓镇前辛庄村、平谷区五家乡镇敬老院、 昌平区十三陵老年公寓，大兴枣园社区，作为研究对象，发放调查问卷共计120 份，其中 有效问卷 100 份，有效率为 83.33%。问卷涉及内容主要包括老人的物质需求、健康需求、 社会交往需求、尊重需求及自我实现需求 5 个方面；并对高龄、五保户、无子女、留守等 特殊情况的老人进行入户深度访谈。 1.1 被访对象的基本概况 被访者的年龄均＞60 岁，年龄结构分布较为均匀(表 1)，男女比例为：1∶1.33。2012～ 2015年人均收入与支出均呈逐年递增趋势发展，其中年均收入的增长率基本保持不变；年 均支出的增长率波动较大，2015 年的年均支出增长率达到 19.27%，高于当年平均收入的 增长率(表2)。深入调查发现，被访对象主要经济收入以农业为主；支出方向主要涉及购 置家庭电器、衣服等基本生活物资，医疗、教育、养老方面的支出，所占的比例相对较少。 表 1 被访对象的年龄结构与性别 Table 1 Interviewees age structure and sex 项目 人数(人) 比例(%) 60～65 18 18.0 66～70 20 20.0 71～75 22