当代美国职业教育观念的转向及挑战（上）.pdf

当当代代美美国国职职业业教教育育观观念念的的转转向向及及挑挑战战 （（上上）） 2019年12月12 日 摘摘要要：：20世纪80年代后，在新的劳动力培训需求和提升职业教育质量的 切要求中，美国职业教育经历了从社会效率职业 教育观向新职业主义教育观的转向。新职业主义教育观所提倡的生涯职业教育理念，学术、职业与生涯教育相互融合的理 念，学校与工作场所职业教育相互协作的理念，彻底颠覆了社会效率职业教育观所倡导的终结性的、孤立的和隔离的职业教 育理念。新职业主义教育观在实施过程中遭遇了来 自人们的落后观念、隔离孤立的教育教学方式、陈旧的教育管理制度和软 硬件设施不足等的挑战。宣传与普及新职业主义的理念，推动学术、职业与生涯教育的融合，重建与改造旧的教育管理结 构，吸纳与优化各种资源，美国民众在艰难中不断地推动着改革。 关关键键词词：：美国，社会效率职业教育观，新职业主义教育观，职业教育 本文系全国教育科学 “十二五”规划2015年度国家一般课题 “美国教育思想史” （课题编号：BOA150033）阶段性研究成 果。 20世纪80年代，在信息技术飞速发展、知识经济特征日益凸显、国际竞争压力空前巨大的情况下，美国教育的钟摆从先前的 追求平等转向了追求卓越，如何让孩子们获得高质量的教育成为一个时代的追求。正是在这一潮流中，自19世纪末出现，并 在1917年 《史密斯—休斯法案》 （Smith-Hughes Act of 1917）及其后续的职业教育立法中被不断强化的社会效率职业教育 观逐渐走向衰微。社会效率职业教育观所强调的 “在独立的工业学校或者在公立学校里设置独立的部门，为特定阶层的孩子 未来能够拥有特定的职位提供特定训练的思想”[1]，日益被更为关注各类学生的学术基础、继续学习能力和综合素质提升 的新职业主义观念所取代。当新职业主义教育观逐步成为职业教育发展的指导思想的时候，它也对传统的、僵化的、孤立的 教育运行体制提出了巨大的变革需求，如何积极应对挑战，不仅决定着新职业主义改革的成败，也决定着美国国家的未来。 一一、、当当代代美美国国职职业业教教育育观观念念转转向向的的时时代代背背景景 20世纪80年代，美国国内外环境的变化促使人们对该时期包括职业教育在内的各类教育的办学理念、办学质量进行了深刻的 反思，并直接推动了此时期职业教育观念的转向。 （一）信息与知识经济时代劳动力培训的新需求 进入20世纪80年代，第二次世界大战后较长时间的科技发展与经济增长的累积效应使美国的经济结构发生了诸多变化。与传 统行业的衰微同时出现的是知识技术密集型的第三产业有了迅猛的发展，不仅其就业人数较其他产业有明显的上升，而且其 在国民生产总值中的比重也在不断攀升。[2]面对这一现象，美国一些机构在权衡未来市场走向的同时，也对未来市场究竟 需要什么样的人才进行了深入的思考。 此时期美国劳工部 （U. S. Department of Labor） “获得必要技能秘书委员会” （The Secretarys Commission on Achieving Necessary Skills，SCANS）在其报告 《工作世界对于学校教育的新要求》 （What Work Requires of Schools） 中明确地提出了未来世界的工人应该具备的3种基本能力，即扎实的读写和计算能力、能够将知识转换为工作技能的思维能 力、能够激励员工努力工作并使其保持对公司忠诚的能力。[3]国家教育和经济中心 （National Center on Education and the Economy）在其报告 《美国的选择：高技能或者低收入》 （Americas Choice：High Skill or Low Wages）中明确提出 目前占美国劳动力总比高达70%的没有接受过高等教育的工人以及不打算上大学的青年人，将难以适应 近的以高技术和服 务为主导的岗位要求，因为新岗位更注重人们的规划、判断、协作以及分析复杂问题的能力。[4]美国培训和发展协会 （American Society for Training and Development）的 《工作场所的基础：雇主希望的基本技能》 （Workplace Basics：The Essential Skills Employers Want）报告则提出了16种符合雇主要求的高层次思维和操作技能。[5] 以上报告的出炉，为美国社会未来劳动力的教育培训定下了新的目标和基调，也在深层次促成了人们对几十年来职业教育领 域盛行的社会效率职业教育观的