大学生创新创业政策存在的问题及对策——以福建省为例（下）.pdf

大学生创新创业政策存在的问题及对策 大学生创新创业政策存在的问题及对策 大学生创新创业政策存在的问题及对策大学生创新创业政策存在的问题及对策 ——以福建省为例——以福建省为例（（下下）） ————以福建省为例以福建省为例 （（下下）） 2018年 06月 11 日 四是深化推进创新创业教育。为了促进大学生创新创业，部分高校专门成立以创新创业教 育为重要工作内容的创业学院(创业教育学院、创业教育中心)，如厦门大学中科创业学院、 福州大学创业学院、福建农林大学海上丝绸之路创业学院、福建农林大学金山学院创新创 业教育学院、福州大学阳光学院创新创业教育中心等。福州大学还在“创业型大学”建设 中，建立以创新创业教育为主线、创新创业活动为辅线的全方位课程，分阶段设置课程体 系：大一新生以创新创业通识教育为主，大二、大三的学生以专业创新创业教育为主，大 四则以个性创新教育为主。福州大学还设置“5+5+5”创新创业实践育人平台(即五家创新 实践平台、五家创业实践平台、五十家校外创新创业教育实践基地)，形成了从理论到实 践的良性循环。 三、三、大学生创新创业政策存在的主要问题大学生创新创业政策存在的主要问题 三三、、大学生创新创业政策存在的主要问题大学生创新创业政策存在的主要问题 (一)政策知晓度不高 大学生对政策缺乏必要的了解与理解，是许多政策没有真正落地的重要根源。在 618 名被 调查者中，对政策非常熟悉的不到 3%，对政策比较熟悉的仅占 8%。90%的创业者表示非常 有必要建立统一的省级官方平台来梳理并解读创新创业政策。福建省对于“双创政策”， 仅停留于通过网站、公众号或线下海报等方式进行宣传，没有对政策进行系统汇总，也很 少对政策进行解读，从而导致政策信息的有效传达率不高。在深度访谈的创业者中，对政 策比较了解的也仅占 23%。 国家、省级、市级均出台了不少大学生创新创业的政策文件，但宣传力度不足，多数大学 生对政策一无所知。访谈发现，大学生对创业政策知晓度低的主要原因有两个：一是由于 创业大学生政策资源意识不强且缺乏时间与精力，很少会主动去了解相关政策；二是缺乏 相应的平台对政策进行梳理和解读，政策信息共享机制缺失。当前针对各类创业者的创新 创业政策非常多，创业者没有足够的时间和精力收集和梳理这些政策，无法筛选出适用的 政策，更不知如何能得到政策支持。目前，国务院网站上开设“大众创业万众创新政策汇 集发布解读平台”，但福建省尚未建立相关平台。 (二)政策针对性不强 现有政策没有很好地把握住大学生创业的特点与真实需求，多数优惠政策未能真正帮助大 学生创业者。在对创业的大学生访谈中发现，大学生创业多以团队项目的形式存在，实现 工商注册的比例仅占 3%。而创新创业政策多是针对初创公司的，如税收优惠规定，“毕业 年度内从事个体经营的高校毕业生，可以在 3年内享有每年每户 8000元为限额依次扣减 其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税”。[13]但是，课 题组在调查的 618 名大学生中，有 32%表示会在毕业工作 2-4年积累一定经验后，才开始 创业，因而多数创业者并未享受到这些政策。各类众创空间、创业孵化基地大都入驻的是 较为成熟的中小型公司，刚毕业的大学生或者在校大学生的创业项目很难入驻到这些创业 服务平台中，因此，可享受到的资源与服务非常有限。 (三)政策吸引力不大 优惠政策申请条件多、门槛高、优惠力度小，政策扶持对创业者的实际吸引力不大。一是 减免的行政性管理费用非常有限。支持大学生创业的优惠政策，多集中在减免管理费、登 记费、工本费等行政性管理费用上，合计几十到几百不等，这与创业所需的资金投入相比， 只能是杯水车薪。创业大学生在获取创业扶持资金上也存在困难，除政府、高校和一些社 会团体设立的各类资助项目外，大学生很难获取到其他渠道的资金扶持，而这些项目的扶 持资金规模比较小，无法满足创业的资金需求。金融机构贷款、风险投资等都倾向于向项 目成熟、发展前景好的创业团队注入资金，然而现实中大学生在创业过程中缺乏管理经验 和实践经验，很难获得这些机构的支持。二是支持创业贷款申请手续繁琐且可贷额度低。 以创业担保贷款和贴息为例，符