鉴于 RCEP 成员生产率和国家制度上.docxVIP

zls整理合集 资料合集 zls整理合集 资料合集 通６ １ 简介 通 过多边的世界贸易组织和双边范围内的自由贸易协定所形成的货 物和服务贸易自由化引起了世界贸易的迅速发展。 自 １９９０ 年以来, 世界货物贸易总值已经翻了一番。 世界银行估计在 ２０１５ 年贸易自由化将使全球实际收入增加 ２ ８７０ 亿美元。 由于传统边境措施重要性的减弱和贸易的发展, 其他市场准入壁垒, 包括那些国内措施的影响, 受到更多的关注, 正如对制定有效的竞争法和竞争政策的兴趣日益增加所显示的。１ 这一问题产生的背景是由于担心从贸易和投资自由化中所获收益可能被 “ 边境内” 反竞争行为抵消。 这使各国意识到贸易政策不是孤立的, 而且竞争政策同样重要。 此外, 对于依赖外资实现经济增长的国家, 有效竞争法的缺乏阻碍了产业聚集型资本投资的增加。２ 因此, 在 ＲＣＥＰ 谈判的指导原则和目标中包含以下陈述毫不意外： 鉴于ＲＣＥＰ 成员生产率和国家制度上的显著差异, 竞争条款将成为成员在竞争领域内促进竞争、 提高经济效率、 增加消费者福利和打击反竞争行为上进行合作的基础。 该原则表明任何有效竞争法的缺失, 或者没有得到适当的支持和执行, 都将阻碍成员之间的贸易和投资, 进而抑制经济增长和降低经济效率。 它也指出了竞争政策对经济增长和经济效率的重要贡献, 而这正是消费者福利增加的重要推动力。 参与 ＲＣＥＰ 谈判的许多成员有着完善的竞争法和备受好评的独立部门对它们进行维护。 但是, 情况并非都是如此。 博鳌亚洲论坛旨在促进区域经济一体化和帮助亚洲国家更接近其发展目标, 在鼓励这些尚未制定有效竞争法或没有独立部门维护这些法律的国家采纳和支持与其国内发展目标和更紧密的区域经济一体化一致的竞争政策中能够发挥重要作用。 本章概述了竞争政策在多边和双边贸易协定背景下的发展, 并提出了一些可以在 ＲＣＥＰ 谈判中适用的建议。 １ 非常感谢在撰写本文时与我共同研究该主题的新西兰同事 Ａｎｄｙ Ｍａｔｔｈｅｗｓ。 ７３２ 为了指出贸易与投资的密切关系, ＷＴＯ 报告称 １９９５ 年世界货物和服务贸易总值 ６ １ 万亿美元中的约三分之一是公司内部贸易——如设在不同国家的子公司之间或子公司与总公司之间的贸易。 ７３ zls整理合集 zls整理合集 ６ ２ 概述——多边协定和ＦＴＡｓ 虽然贸易一方面和投资, 另一方面与竞争政策的紧密关系很早就被意识到１ , 但是在多边贸易谈判中几乎没有就此达成任何协议。 １９９６ 年 ＷＴＯ 新加坡部长会议成立了关于贸易和竞争政策相互影响的工作组来研究该议题的各个相关方面。 在 ２００１ 年多哈部长宣言中, 该工作组被授权研究包括明确核心竞争原则、 核心卡特尔集团和通过能力建设支持发展中国家在竞争制度的逐步加强在内的问题。 然而, ２００４ 年 ７ 月, ＷＴＯ 总理事会决定贸易和竞争政策的相互影响将不再是多哈部长宣言中工作计划的一部分。２ 但是, 在 ２０１４ 年巴厘岛会议中有将竞争政策回归多哈议程的提议。３ 虽然竞争政策不在现有的多哈议程中, 但它一直或是正受到其他多边框架的认真考虑。 目前, 有 １２ 个国家 （ 地区） 参与谈判的 ＴＰＰ 包含了促进竞争的商业环境、 保护消费者和确保为 ＴＰＰ 企业提供公平竞争环境的竞争条款。 据报道, 该条款包括对制定和维护竞争法及其部门、 竞争法执法中的程序公正、 透明度、 消费者保护、 私人诉讼权和技术合作的承诺。 ２０００ 年东南非共同市场 （ ＣＯＭＥＳＡ） 在 １９ 个东非国家建立的一个自由贸易区内, 就已经在单独一部法规中适用区域竞争 政策, 并成立了一个独立的委员会管理该法规。４ 在双边层次上, 在 ＦＴＡ 中包含竞争条款正日渐成为普遍现象。 例如, ２０１１ 年签订的 《美国—韩国自由贸易协定》 包含了详细的竞争专章。５ 类似地, ２０１３ 年 １２ 月签订的韩国—澳大利亚 ＦＴＡ 要求各方通过解决各自领土范围内的反竞争行为来促进竞争, 包括维护竞争法、 适用和执行被认为能有效打击这类反竞争行为的措施。６ ６ ３ 竞争政策的目标 在ＲＣＥＰ 背景下明确竞争政策条款的根本目标很重要。 在各类自由贸易协定中均包含对总体目标的广义陈述, 而欧盟的处理方法是在其贸易协定的每章 （节） 中明确具体目标。７ ＡＰＥＣ 关于促进竞争和监管改革的原则包含了涉及各种事项的冗长介绍。 它们包括制定竞争原则来支持市场强化的战略重要性、 经改善后有利于中小型企业的竞争环境, ＡＰＥＣ 经济体中的政策和法规应设定除促进竞争以外的其他目标。 一些 ＦＴＡｓ 看似接受了根本目标, 但并未清楚地对其进行陈述。 例如, 在美国—哥伦比亚 ＦＴＡ 中声明, 将消除双边贸易和投资的限制作为目标。８ 在美国