行政管理学 第八章　行政决策.pdfVIP

第八章 行政决策 学习要求： 1 ．了解行政决策在行政管理中的地位与作用。 2 ．明确行政决策体制、基本原则和程序。 3 ．掌握行政决策的概念、特点与种类。 学习重点： 1 ．行政决策的概念、特点与种类。 2 ．行政决策体制。 3 ．行政决策的基本原则。 第一节 行政决策概述 决策并不是瞬间完成 的，若没有拍板定案前 一、行政决策的概念与特点 的一系列准备活动，决 (一)决策与行政决策的概念 策只能是一种主观臆 从词义上讲，决策就是作出决定或决定对策。它一般是指在两种 断。 以上的行动方案中作出选择。在管理学、领导学等学科中，决策是一 决策理论研究的 个比较严谨的科学术语，它指人们为实现比较重要的目标而进行方案 经典作家西蒙认为，决 设计、评价和选择的创造性思维活动过程。决策并不只是简单的拍板， 策至少包括这样几层 而是一个相当复杂的创造性思维活动过程。 涵义：第一，它是一种 行政决策是众多决策的一种。它是指享有行政权力的组织或个 行为，一种过程，而不 人，为实现一定的目标，按照一定的原则，在系统分析主客观条件的 是一种结果。第二，它 基础上，进行行动方案设计、评价和选择的创造性思维活动过程。它 是一种选择的过程，是 表明：第一，行政决策的承担主体是拥有行政权力的组织或个人；第 对多种可能的行为取 二，行政决策应有明确的目标；第三，行政决策要遵循一定的原则， 向的一种判定和 “择一 如符合国家法律，符合人民利益等；第四，行政决策应对主客观条件 而行”的选择。第三， 进行系统分析，防止主观性和片面性；第五，行政决策是一种创造性 这种过程既可能是理 的思维活动，应充分发挥行政决策者的想象力、创造力和决断力等； 性的，也可能是非理性 第六，行政决策是包括行动方案设计、评价和选择等一系列环节的活 的。 动过程。