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第二部分：房地产基本制度 考试目的 测试应考人员对我国现行土地所有制的特点、国有土地有偿使用的概念和形式，房地产权属登记制度、土地和房屋登记办法的掌握程度。二、基本要求 掌握：现行土地所有制的特点、国有土地使用权出让的概念和形式，廉租住房保障制度、经济适用住房制度，房地产权属登记制度。 熟悉：国有土地和集体土地范围，土地使用制度，公积金的性质和特点，房屋登记原则、一般规定和主要类型。 了解：国有土地使用权划拨概念，城镇住房供应体系，房地产产权的概念和种类，土地登记原则、一般规定和主要类型。 我国现行土地制度 土地制度有广义和狭义的概念之分。广义的土地制度是指包括一切土地问题的制度，是人们在一定社会经济条件下，因土地的归属和利用问题而产生的所有土地关系的总称。广义的土地制度包括土地所有制度、土地使用制度、土地规划制度、土地保护制度、土地征用制度、土地税收制度和土地管理制度等。土地制度是反映人与人、人与地之间关系的重要制度。它既是一种经济制度，又是一种法权制度，是土地经济关系在法律上的体现，是构成上层建筑的有机组成部分。　　我国现阶段的土地制度是以社会主义土地公有制为基础和核心的土地制度，包括了上述广义土地制度的全部内容。(掌握)一、 土地所有制的特点（掌握）　　1、我国全部土地实行社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。　2、土地的全民所有制采取社会主义国家所有的形式，国家代表全体劳动人民占有属于全民的土地，行使占有、使用、收益和处分的权利。具体又由国务院代表国家行使。　3、土地的社会主义劳动群众集体所有制，采取农村集体经济组织的农民集体所有的形式，农村集体经济组织代表该组织的全体农民占有属于该组织的农民集体所有的土地，并对该集体所有的土地行使经营、管理权。农民集体有下列三种形式：①村农民集体②村内两个以上农村集体经济组织的农民集体③乡(镇)农民集体 具体内容参见：《中华人民共和国土地管理法》 国有土地的范围 （熟悉） 1、城市市区的土地；2、城市郊区或农村被依法征收、征购、没收为国有土地的；3、国家依法征用的土地；4、依法不属于集体所有的林地、草地、荒地、滩涂或者其他土地；5、农村集体经济组织全部成员转为城镇户口的，原属于其成员集体所有的土地；6、因国家组织移民、自然灾害等原因，农民成建制的转移后而不再使用的原属于迁移农民集体所有的土地。注：参考《土地管理法》和《土地管理法实施条例》 集体土地的范围 （熟悉 ） 《中华人民共和国宪法》第10条和《中华人民共和国土地管理法》第8条规定：农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。 土地使用制度 （熟悉 ）  土地使用制度是土地财产制度的组成部分。指在一定土地所有制下，土地所有者、使用者和经营者在土地占有、使用收益过程中形成的经济关系和法律关系的行为规范。 具体包括：国家依法实行土地登记发证制度、国家依法实行国有土地有偿使用制度、国家实行土地用途管制制度、国家实行占用耕地补偿制度、国家鼓励土地整理。 国家依法实行土地登记发证制度 （1） 《中华人民共和国土地管理法实施条例》 　第三条 “依法登记的土地所有权和土地使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。”（2）第四条：农民集体所有的土地，由土地所有者向土地所在地的县级人民政府土地行政主管部门提出土地登记申请，由县级人民政府登记造册，核发集体土地所有权证书，确认所有权。　　农民集体所有的土地依法用于非农业建设的，由土地使用者向土地所在地的县级人民政府土地行政主管部门提出土地登记申请，由县级人民政府登记造册，核发集体土使用权证书，确认建设用地使用权。 第五条：单位和个人依法使用的国有土地，由土地使用者向土地所在地的县级以上人民政府土地行政主管部门提出土地登记申请，由县级以上人民政府登记造册，核发国有土地使用权证书，确认使用权。 其中，中央国家机关使用的国有土地的登记发证，由国务院土地行政主管部门负责，具体登记发证办法由国务院土地行政主管部门会同国务院机关事务管理局等有关部门制定。　　未确定使用权的国有土地，由县级以上人民政府登记造册，负责保护管理。 国家依法实行国有土地有偿使用制度 土地管理法》第2条规定：“国家依法实行国有土地有偿使用制度。”所谓国有土地有偿使用制度，是指调整国家与国有土地使用者之间经济关系的一系列制度的总称。它实质表现为国家在国有土地使用者取得国有土地使用权或者在使用国有土地的过程中从土地使用者那里所获得的土地经济收益。 在我国社会主义市场经济条件下，土地是一种特殊的商品和