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罪犯管理现状思考 我国监狱事业从建国初期至今已经历了四个阶段的发展，取得了 世人瞩目的成就，改造了数以 计的罪犯，积累了宝贵而丰富的经验， 并且也经历了数十载的磨练和考验。但经验告诉我们，只有不断地学 习，积极的探索新的管理教育途径才是我们监狱事业取得长足发展的 根本保障，扮演管教角色，演绎救赎人生。恰当运用狱政管理手段，积 极发挥教育改造的功能，保证劳动改造的实施，是民警管理教育罪犯 的重要措施，但由于一些主观原因使他们感觉自身掌握的技能已经无 法有效的对部分罪犯严管施教，导致出现了“不敢管、不会管、不愿管” 的现象。 　　一、“不敢管、不会管、不愿管”现象原因分析 几十年来，对罪犯的管理有一整套的模式和千变万化的方法，前 辈们将这些宝贵的经验传授给我们，我们如获至宝、受益匪浅，熟练 的掌握后运用起来亦是得心应手。然而，在法制日趋完善、科技迅速 发展、管理日渐科学规范的今天，旧的方法和模式显得无计可施，而 我们却仍旧被旧“观念”所束缚，没有去思考“为什么？”，无计可施时总 会听到“以前遇到这样的犯人，如何如何……”的说法比比皆是。 （1）“ 旧观念”根深蒂固，管理缺乏创新 旧的管理模式在科学文明管理要求下的监狱工作中已经有诸多 的不适宜，如何更新观念，在《监狱法》等相关法规的严格要求下，创新 工作方法。这就存在民警主观上的原因，一是旧观念牢固，尤其一些 老民警认为这是上一代工作者的经验积累，自然有他的权威性，而且 得到了历史的验证，忽略了社会和时代的变迁，缺少科学发展的眼光； 二是长期的处于机械式的工作状态，产生了思想的惰性、麻痹，有时 连考虑都觉得麻烦，更不愿做深层次研究；三是对新的管理模式和科 学的管理教育方式（如心理矫治）缺乏了解和支持，认为连几十年的经 验都解决不了的 问题，用这些新方法更是“不靠谱”，不愿接受甚至排 斥；四是治表不治本的简单粗暴的管理方式形成习惯，以武力解决问 题，以民警威严形象自居，缺少与罪犯心与心的交流，更缺少“换位思 考” 的觉悟，难以将倡导的人性化管理融入日常工作，与罪犯勾通形 成隔阂。由于以上种种主观因素的影响致使部分民警在遇到棘手问题 时出现了“不会管”的现象。 　　 （2）罪犯维权意识增强，民警认识程度滞后 　　随着国家法制建设的不断深入，人们都会用法律武器来捍卫 自己的权益，罪犯作为已经触犯法律的群体对法律的了解和敏感程度 都高于社会人群，自然维权意识有极大的提升，加之监狱监察监督机 制的日趋完善，狱务公开的深入开展，为罪犯提供了更多的维权途径， 这是监狱管理教育工作文明化的一大体现，是监狱工作发展的表现。 而部分民警在这个问题的认识上是滞后或者说是有偏差的，原因有四： 一是个别罪犯利用这一途径，编撰一些莫须有的罪名诬陷民警，致使 个别民警蒙受伤害、遭受打击，导致部分民警在管理罪犯时心有余悸， 放不开手脚；二是部分民警将罪犯维权意识的增强，归根为现行法律 法规的个别规定是对罪犯有利，对民警无情，没有从自身找原因。罪 犯的维权意识也可以说是法律意识提升了，而民警的业务水平和处理 维权事件的能力却是滞后的。因此民警业务素质不过硬，对监管改造 相关政策的掌握不熟练，亦是导致民警管理不硬气的原因之一；三是 不能从辩证的角度看问题，罪犯维权意识的增强并不是件坏事，相反 却是件好事，民警只是没有有效的给予引导，片面的认为“维权”就是“对 抗”和“攻击”，这种认识是消极的；四是个别民警不能秉公执法，在执法 过程中违规违纪，由于罪犯的维权行为而被揭露，并被相关部 门给予 了严惩，给其它民警带来了负面情绪，从而影响到罪犯管理工作。诸 如上述原因使个别民警在工作中出现了，“遇事躲避”、“ 多一事不如少 一事”、“少惹麻烦”的思想，也就出现了“不敢管”、“不愿管”的现象。 　 （3）针对一般性违规行为的惩戒力度较弱 　　奉行文明管理，大力推行文明执法和狱务公开，严禁干警体罚、 变相体罚罪犯，严格规定了对罪犯使用警戒具的条件和程序等，这有 效地防止了监狱民警任意违规执法情况的发生，保障了罪犯的基本人 权，符合世界行刑的基本原则和潮流。与此同时，在罪犯的管理教育 体系中却缺乏对违规罪犯的强力惩戒措施，这就出现了对罪犯权利保 障要求的提升和对罪犯惩戒力度降低的强烈反差，在一定程度上导致 了管理教育手段强度的相对弱化，这既不利于改造罪犯，也不利于建 立良好的狱内改造秩序。在现行的《罪犯考核奖罚规定》和《罪犯分级管