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请你判断国企负责人是不是真正的企业家 只要国有企业领导人拥有一天行政级别，就一天也不可能成为真正 的企业家，他们的企业家才能和价值就不可能得到市场体现 　　华润集团董事 宋林被举报并戏剧性地被调查，是最近社会各界 热议的话题 1 　　笔者注意到，无论外媒还是内媒，对于宋林的称呼都出奇地一致： 除了“华润集团董事 ”的职务称呼外，人民网还称之为“省部级高官”，新 京报称之为“副部级官员”，新华网博客称之为“央企高官”，一些外媒中文 网称“又一高官落马”，等等。无一例外都把宋林当做“高官”而不是“企业 家” 　　这是很有意思的一个现象，为什么宋林不是企业家？著名经济学 家张曙光在《中国企业家的功绩、处境和命运》一文中开宗明义地写道：“本 文所讲的中国企业家，主要是指民营企业家；国有企业的老总不是企业家， 是官员……故不在本文讨论之列 ” 　　那么为什么国有企业领导者是官员而不是企业家？ 2 　　为什么国有企业领导人不是企业家 　　无论宁高宁时代还是宋林时代，华润集团给人们的印象就是擅 资本运作和并购重组，在市场竞争领域 袖善舞，纵横捭 阖。成为华润集 团的董事 后，宋林自然而然以“企业家”的身份出现在公众视野 　　然而，宋林在华润集团的完整身份是“董事 兼党委书记”，而这两 个职务都是中共中央直接管理的国有重点企业的职位。感兴趣的读者可 以自己搜索“ 中共中央管理的干部职务名称表” 　　因此，宋林真正的身份是“ 中管干部”，宣布免除宋林职务的机构只 能是中央组织部，而不是国资委 这也正说明了宋林的副部级干部身份。因 此中外媒体说宋林是官员、高官，并没有错 3 　　当然，并不能因为宋林等人是国有企业的领导者就说他们没有企 业家才能。相反，许多国企领导者是具有卓越的企业家才能的。比如改革 以来出现的袁庚、步鑫生、马胜利、赵新先、褚时健、李经纬等。他们也具 有所有企业家的共同特点，那就是对于寻找市场机会的高度敏感性、执行 决策的高效率和对创新的渴望。但是囿于国有企业干部管理体制的限制， 他们最多只能算是“有企业家才能的干部”，而不是企业家 　　企业家和国企干部的重大区别 　　企业家和国有企业干部之间存在着泾渭分明的差异。主要有 11 个 方面： 　　第一，企业家由市场产生，其劳动对象通常是私有财产 ；国有企业 4 干部由组织任命，其劳动对象通常是全民财产。由此就形成了从管理体制、 激励制度、约束制度等在内的一系列重大区别 　　第二，企业家没有行政级别（按照中国政治身份的划分，就是群众， 即老百姓或“民”）；国有企业干部有行政级别（其政治身份是干部，即官或吏） 国有企业干部的行政级别随着所在国有企业的行政级别走，所在国有企 业的行政级别高，其领导人的行政级别也高，与其企业家才能并没有直接 关系。通常，中央国有企业的行政级别有正部级（如中国铁路总公司）、副部 级（53 家中央管理的国有企业）和厅局级；省级国有企业的行政级别有副省 级和厅局级；市级国有企业的行政级别有副局级和正处级 　　第三，企业家的才能主要体现为市场化的薪酬，也有个别企业家 5 寻求政治待遇，但最高的职位也就是工商联主席、政协常委以及人大代表 等待遇；国有企业干部的才能主要体现为党政待遇和行政级别（在弱化行政 级别待遇的同时，如果市场化待遇没有及时跟上，容易发生“59 岁腐败”现 象）。有少数国有企业领导人的党政待遇能达到中央委员、中央候补委员、 中纪委委员。民营企业家则没有人进入中央委员会和中央纪委委员会 　　第四，企业家在所属企业内具有高度权威性和决策主导性；国有企 业干部是“铁打的营盘流水的兵”，企业的设立、投资、合并、分立、撤销以 及领导人