新型城镇化理解01.ppt

国家新型城镇化规划– 简介 ? 城镇化进程中面临的问题 ? 什么是新型城镇化？ ? 新型城镇化的意义 ? 国家新型城镇化规划发展目标 ? 《国家新型城镇化规划》具体内容 ? 新型城镇化综合试点的五项任务 城镇化进程中面临的问题 ? 大量农业转移人口难以融入城市社会，市民化进程滞后。 ? “土地城镇化”快于人口城镇化，建设用地粗放低效。 ? 城镇空间分布和规模结构不合理，与资源环境承载能力不匹配。 ? 城市管理服务水平不高，“城市病”问题日益突出。 ? 自然历史文化遗产保护不力，城乡建设缺乏特色。 ? 体制机制不健全，阻碍了城镇化健康发展。 常住人口城镇化率与 户籍人口城镇化率之间的差距 数据来源：国家新型城镇化规划（ 2014-2020 ） 什么是新型城镇化？ 以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本 特征的城镇化，是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进 的城镇化。 ? 以人为本 ? 核心是人的城镇化，关键是提高城镇化质量，目的是造福百姓和富裕农民 ——国务院总理李克强 新型城镇化的核心 新型城镇化的意义 ? 城镇化是现代化的必由之路 ? 城镇化是保持经济持续健康发展的强大引擎 ? 城镇化是加快产业结构转型升级的重要抓手 ? 城镇化是解决农业农村农民问题的重要途径 ? 城镇化是推动区域协调发展的有力支撑 ? 城镇化是促进社会全面进步的必然要求 数据来源：国家统计局， CREIS 中指数 城镇化水平变化图 国家新型城镇化 规划发展目标 ? 城镇化水平和质量稳步提升 ? 城镇化格局更加优化 ? 城市发展模式科学合理 ? 城市生活和谐宜人 ? 城镇化体制机制不断完善 数据来源：国家新型城镇化规划（ 2014-2020 ） 新型城镇化主要指标 指标 2012 年 2020 年 城镇化水平 常住人口城镇化率（ % ） 52.6 60 左右 户籍人口城镇化率（ % ） 35.3 45 左右 基本公共服务 农民工随迁子女接受义务教育比例（ % ） ≥ 99 城镇失业人员、农民工、新成长劳动力免费接受基本职业技能培训覆 盖率（ % ） ≥ 95 城镇常住人口基本养老保险覆盖率（ % ） 66.9 ≥ 90 城镇常住人口基本医疗保险覆盖率（ % ） 95 98 城镇常住人口保障性住房覆盖率（ % ） 12.5 ≥ 23 基础设施 百万以上人口城市公共交通占机动化出行比例（ % ） 45* 60 城镇公共供水普及率（ % ） 81.7 90 城市污水处理率（ % ） 87.3 95 城市生活垃圾无害化处理率（ % ） 84.8 95 城市家庭宽带接入能力（ Mbps ） 4 ≥ 50 城市社区综合服务设施覆盖率（ % ） 72.5 100 资源环境 人均城市建设用地（平方米） ≤ 100 城镇可再生能源消费比重（ % ） 8.7 13 城镇绿色建筑占新建建筑比重（ % ） 2 50 城市建成区绿地率（ % ） 35.7 38.9 地级以上城市空气质量达到国家标准的比例（ % ） 40.9 60 《国家新型城镇化规划》具体内容 资料来源：国家新型城镇化规划（ 2014-2020 ） 有序推进农业转 移人口市民化 优化城镇化布局 和形态 提高城市可持续 发展能力 农业人口落户城镇 转移人口享有公服 健全转移推进机制 提升东部城市群 发展中西部城市群 促进城市协调发展 产业就业支撑 优化城市空间结构 提升城市公服水平 提升城市规划建设水平 推动新型城镇建设 加强和创新城市社会治理 特大城市可采取积分落户制，有序 推进农业人口市民化。 50-100 万 有序开放 100-300 万 合理开放 300-500 万 合理确定落户条件 500 万以上 严格控制规模 扩大参保缴费覆盖面，适时适当降 低社会保险费率。 完善职工基本养老保险制度，实现 基础养老金全国统筹，鼓励农民工 积极参保、连续参保。 完善农业转移人口社会参与机制， 推进农民工融入企业、子女融入学 校、家庭融入社区、群体融入社会， 建设包容性城市。 加快培育成渝、中原、长江中游、 哈长等城市群，使之成为推动国土 空间均衡开发、引领区域经济发展 的重要增长极。 把加快发展中小城市作为优化城镇 规模结构的主攻方向。 完善设市标准，严格审批程序，对 具备行政区划调整条件的县可有序 改市，把有条件的县城和重点镇发 展成为中小城市。 促进城市协调发展 完善综合运输通道和区际交通骨干 网络，强化城市群之间交通联系。 普通铁路网 —— 20 万以上人口城市， 快速铁路网 —— 50 万以上人口城市； 普通国道 —— 覆盖县城 高速公路 —— 20 万以上人口城市； 航空服务 —— 全国 90% 左右的人口。 人均城市建设用地严格控制在 100 平 方米以内，建成区人口密度