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PAGE PAGE 1 农牧村养老保险讲义 肃南县劳动和社会保障局 一、制定办法的背景 由于农牧村青壮年劳动力大量向城镇流动，农牧村人口老龄化程度高于城镇。 农牧村家庭养老和土地保障功能弱化，农牧村老年人口的贫困问题需要高度关注。 根据统筹城乡发展、实现人人享有基本社会保障的战略目标，把农牧村社会养老保险制度建设纳入经济和社会发展规划，全面部署，积极推进。 理顺并健全农牧村社会养老保险管理体制，完善基金运营和监管制度。在制度设计上，要充分考虑到未来城乡衔接的问题。 二、制定办法的原则 坚持个人缴费、集体补助、政府补贴相结合； 坚持推进城乡统筹就业，有利于城乡社会保险相衔接； 坚持保障水平与当地农牧村经济社会发展水平相适应的原则， 三、总体目标及发展方向 农牧村社会养老保险资金以建立健全与经济发展水平相适应的社会保障体系为目标，创新“农牧民个人缴费，集体补助、政府补贴相结合”的筹集办法，建立国家、村集体、农牧民三方共同分担的“低水平、广覆盖、适度保障”的保障模式，逐步解决农牧民“老有所养”的问题。同时通过整合优化各种支农资金，逐步建立农牧民参保补贴制度，引导、扶持和激励农牧民理性消费、积极参保，让更多的农牧民享有社会保障。 四、《暂行办法》的框架体系 《暂行办法》总共八章三十二条。 第一章总则共六条（1-6） 第二章养老保险费征缴共五条（7-11） 第三章养老保险费支付共六条（12-17） 第四章养老保险个人帐户管理共三条（18-20） 第五章监督管理共四条（21-24） 第六章法律责任共二条（25-26） 第七章保障措施共四条（27-30） 第八章附则共二条（31-32） 五、《暂行办法》的主要内容 参保范围 保险费征缴 待遇支付 帐户管理 基金监督 法律责任 保障措施 施行时间 （一）参保范围 年满18周岁、具有本县农牧业户口的农牧民(不含享受五保集中供养政策的人员)，可以参加我县农牧村社会基本养老保险。 (二）保险费征缴 农牧村社会养老保险费的年缴费标准（含财政补贴和集体补助），现阶段按2007年度本县农牧民人均纯收入5000元的10%缴纳，即每人每年缴纳500元，其中个人缴纳占70%即350元，政府补贴30%即150元。缴费基数在当年的基础上逐年按6%递增。 农村社会养老保险费分为按月、按季或者按年缴纳和一次性缴纳两种缴费方式。参保缴费起始日年满60周岁以上人员不缴纳养老保险费，本人家庭成员按规定参保并正常缴费者，可享受养老待遇。 55至59岁（1948年1月31日至1952年12月1日）的农牧民参保必须缴费满5年，可享受养老待遇。 50至54岁（1948年1月31日至1952年12月1日）的农牧民参保可按年、季、月缴费，也可一次性缴费。一次性缴费必须满10年。 45至49岁（1948年1月31日至1952年12月1日）的农牧民农牧民参保可按年、季、月缴费，也可一次性缴费。一次性缴费必须满15年。 政府鼓励参保人员一次性缴纳农牧村养老保险费，一次性缴纳保险费的，依据当年缴费基数缴纳，不计算缴费基数逐年增长6％的增资额度。 三）待遇支付 具备以下条件之一、且其符合参加社会养老保险条件的家庭成员均已按规定参保并正常缴费，可享受养老保险待遇。 （一）参保缴费起始日年满60周岁以上的。 领取标准为：60至69岁每年领取600元、70至79岁每年领取720元、80岁以上的每年领取840元。领取待遇在当年支付额度的基础上逐年按6%递增。 （二）参保缴费起始日45周岁以上，按规定参保并足额缴纳相应年限的养老保险费，且年满60周岁的人员； （三）参保缴费起始日45周岁以下，按规定参保、且缴费年限在15年以上、年满60周岁的人员。 符合养老条件的，由本人提出申请，经县劳动和社会保障部门审核后，按月领取养老保险金。养老保险待遇按照个人缴费年限和当年核定待遇支付。以后逐年按递增6%的对应标准计发。 参保缴费起始日已满60周岁以上的农牧民如果在经济条件允许的情况下可一次性缴纳5年、10年或15年个人应缴费部分，所缴费用进入个人账户,享受对应额度的养老保险待遇。 达到享受养老保险待遇的年龄但未按规定缴足养老保险费者，应按规定补缴，从缴清次月起享受养老保险待遇。 养老金实行社会化发放。符合领取条件的参保人，经农保经办机构确认后，办理有关手续，并持农保经办机构发放的有关凭证到指定金融机构领取养老金。 （四）帐户管理 各乡镇社会保障事务所为参保人员建立农保个人账户。个人账户资金由个人缴费、政府补贴和利息组成。参保人员每年缴费额中个人缴费全额进入个人账户，县政府补贴的30%，其中10%进入个人账户，20%进入社会统筹，社会统筹对当年支付不足部分进行调剂，补贴资金列入年度县财政预算。 参保人员个人账户的储存额利率根据人民银行同期公布的城