警察执法自由裁量权的适用-文档.pdfVIP

警察执法自由裁量权的适用 人民警察是国家执法体系的重要组成部分， 自由裁量权作为 警察执法的重要权利，对公民的各项权利有着不可忽视的影响。 公安机关在执法过程中如何做到公正执法以及如何正确合理地 使用自由裁量权， 以使之更好地保护公民的各项权利， 为加快建 设社会主义和谐社会做出应有的贡献，也就显得尤为重要。 一、警察执法自由裁量权概述 警察执法自由裁量权相较于普通的警察权， 是法律赋予警察 的一种特殊的社会治安管理权。 我国法学界对于自由裁量权的定 义意见不一， 但大致认为治安管理中的自由裁量权指的是公安机 关及其执法人员在管理社会治安秩序时根据相应法律、 法规的规 定，对于违反治安管理的行为，视其具体情况而定，在选择处罚 种类和幅度方面有相对自由的裁量权力， 换句话说也就是指公安 民警在行使法定职权时， 依照法律规定的执法范围， 可以自由选 择处罚的时间、地点、方式及幅度等的特有权利。根据自由裁量 权的含义以及实际生活中的运用可知， 自由裁量权本身存在较大 的幅度空间， 相应的对其内容的概述也无法一一列举， 据此本文 主要从以下内容来分析： （一）处罚种类 参考我国《治安管理处罚法》第二章第十条的规定：“治安 管理处罚的种类分为： 1. 警告； 2. 罚款；3. 行政拘留； 4. 吊销公 安机关发放的许可证。 对违反治安管理的外国人， 可以附加适用 限期出境或者驱逐出境。 ”在适用于具体治安案件时， 公安民警 可以根据具体情况考虑选择处罚的种类。 《治安管理处罚法》中 具有许多的自由裁量的范围，常见的主要有：处警告、处拘留、 处罚款、处警告或者罚款、处拘留可以并处罚款、处拘留并处罚 款、处拘留或者罚款、处拘留或者警告、罚款额度、行政拘留的 期限等。 （二）处罚幅度 我国的《治安管理处罚法》中规定，公安民警在受理某一具 体的治安案件时， 对于适用的某一处罚， 决定适用何种幅度也是 其自由裁量权的体现。参考《治安管理处罚法》第三章的规定， 治安管理处罚的幅度大致可以分为： 200 元以下、 500 元以下、 1000 元以下、 200 元至 500 元、500 元至 1000 元等；行政拘留 5 日以下、5 日至 10 日、10 日至 15 日等多种处罚幅度的选择。人 民警察在对治安案件进行处罚时具体适用罚款的额度以及具体 适用行政拘留的时期限等问题，便是自由裁量的具体体现。 （三）处罚程序 有实体就应有程序，我国的《治安管理处罚法》在第四章专 门规定了公安机关及其人民警察进行治安处罚的具体程序， 并分 别对调查、决定、执行等环节进行了相应的规定。虽然法律条款 是明晰的， 但是现实生活中的治安案件本身具有复杂多变性， 加 之个别法律 ?Z 言也具有模糊性，由此决定了法律对于现实问题 的规定总是有限度的， 因而警察的自由裁量权在处罚程序中依然 有存在的空间和必要。 二、警察执法自由裁量权的现状及问题 自建国以来七十多年的发展，