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论社会保险基金财务会计的信息化 进入 21 世纪，人类开始了一个全新的以网络化为主角的信息化时代。 财务会计作为生产力发展的产物，在网络化掀起的技术革命中，财务 会计软件也正处于由 PC 平台向网络平台迁移的技术变革中，并不可 避免地产生了新的财务会计思想，那就是财务会计的信息化。 财务会计信息化的主要特征是财务会计信息的高度共事和深度 利用，是核算型的财务会计电算化系统 Electronic Data Processing System 向基于网络应用的决策管理型财务会计信息化管理系统 Computerized Accounting Information System 发展。同样，笔者认为， 社会保险基金（以下简称“基金”）财务会计的信息化就是基金财务 会计电算化系统的发展方向，是社会保险管理部门和经办机构管好、 用好基金的必由之路。 一、基金的会计核算特征 基金会计核算的最主要特征就是会计核算主体是基金本身，而不 是社会保险经办机构。 基金会计核算的这一特征是由基金的性质所决定的。其所说明的 内容是：1.基金既不属于政府，也不用于社会保险经办机构，而是用 于全体参保人员；2.基金财务会计工作首先是要对所有参保人负责； 3.基金财务会计信息必须具备开放性；4.基金会计核算的对象是海量 的数据；5.基金的安全管理及保障支付能力必然是政府和社会各界关 注的焦点。相应地，其对基金财务会计信息管理子系统 （以下简称“财 务会计于系统”）建设的要求是：1.必须满足管好。用好基金，确保 基金安全的需要。2.必须满足明细核算到个人帐户（养老保险和医疗 保险）的收入、支出、结余的需要；3.必须满足参保人员缴费情况、 待遇享受情况的历史查询需要；4.必须满足安全、快捷、甚至实时地 处理海量数据的需要；5.必须满足为政府部门制定社会保险政策提供 预测、决策支持的对要；6.必须满足接受社会各方监督的需要。 显然，要做到这些，财务会计子系统必须与社会保险业务信息管 理系统（以下简称“业务子系统”）实现无缝连结、数据共享、互相 支持和监督，并能提供决策支持。也就是说，基金财务会计必须实施 信息化管理，是由基金会计核算特点决定的。 二、社会保险财务会计电算化系统的现状 社会保险业务从单位、个人参保登记到享受待遇，是一个相互联 系、相互制约的有机整体。基金财务会计从价值方面核算反映基金收、 支的财务状况，反映社会保险事业的管理工作成果，从而形成了社会 保险业务部门和财会部门之间互相支持。互相监督的工作关系，并决 定了财务会计子系统和业务子系统两者密不可分。只有建立一套与业 分子系统互联直通、资源共享、互相有效支持和监督、电子化数据处 理，并提供预测、决策管理支持的快速、高效的基金财务会计信息化 管理干系统，才能满足基金财务会计信息化的需要。 但是，基金通用会计电算化系统从一开始就是与社会保险业分子 系统互相隔绝，不相往来。这与基金财务会计核算特点扼要相比，存 在着明显的缺陷。 首先，对于社会保险财务会计来说，电算化系统的应用，只是部 分地减少了会计人员记帐、自制报表的工作量而已。而对于大量的社 会保险会计核算数据资料仍依赖人工逐笔输入，特别是成千上万张社 会保险费征收、拨付单据的到帐处理仍需手工进行逐笔确认计算，并 要在业务部门和财会部门之间进行传递，既重复劳动，又容易增加出 错的机会，造成收、付信息的不真实。 其次，通用会计电算化系统，根本无法满足基金会计核算海量数 据的需要。例如，《社会保险舍计制度》规定，养老保险个人帐户和 医疗保险个人帐户，应按社会保险对象个人设置明细帐，核算每一个 社会保险对象的个人帐户收入、支出和结余憎况。经办机构财务部门 的总帐上不单独反映的，应以建立个人帐户台帐的方式，单独反映个 人帐户的缴纳及积累情况。对于这些以十万、百万计算的会计核算数 据，比如，参保单位的缴费数据，个人帐户的收入、使用、结存情况， 离退休个人应付台帐等大跨度的历史查询，传统的通用财务会计电算 化系统根本没有能力处理，也无法向有需要的社会保险对象提供开放 性的信息查询需要。 再次，通用会计电算化系统，无法实现财务会计与业务部门的相 互监督。由于财务会计电算化系统与社会保险业务干系统两者互不相 通，财会部门无法监督业务核定的每一个单位、个人的收、付数据与 会计收、付数据是否一致，而业务部门又无法监督财会部门是否按业 务收、付数据进行收、付款处理。财会部门与业务部门之间相互脱节、 无法监督，不能满足基金的规