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关于推进农产品现代流通 体系建设的调查与思考 （2011 年 8 月） 农产品市场体系建设是促进农产品流通、带动农民增收致 富、发展现代高效农业的重要抓手。为了更好地依托盐城本地 农产品的特色和优势，按照“反弹琵琶”的思路推进我市现代高效 农业发展，最近我们就推进农产品现代流通体系建设进行了深 入调研和认真思考。 一、我市农产品流通体系建设的现状与取得的初步成效 近年来，我市各级农业部门大力推进以现代农业示范园区、 农产品批发市场和农产品集中加工区为内容的“三大载体”建设， 按照“抓流通促生产”的基本思路，高度重视五级农产品市场体系 建设，有力地促进了农产品流通和农民增收，取得了比较明显 的成效。 （一）我市农产品流通体系建设的现状 1、五级农产品市场体系初具规模。近两年，我市按照“市 有区域性批发市场、县有综合市场、镇有专业特色市场、村有 农产品购销经营部、组有农民经纪人”的五级农产品市场体系目 标，以前所未有的力度，积极推进农产品市场体系建设。目前 在建的市级区域性市场华东（盐城）农产品交易中心和中国盐 城农副产品物流中心已经初步建成，正在进行配套和完善。东 台、大丰、射阳、建湖等 4 个县（市）级农产品综合市场已经 具备开业条件，阜宁、滨海、响水三县的县级农产品综合市场 建设也在规划推进之中。围绕特色产业，全市已建成 77 个产地 批发市场和专业特色市场，242 个集镇农贸市场得到升级改造。 村级农产品购销经营部（农产品贸易货栈）发展迅速，现有 1457 个农产品购销经营部（农产品贸易货栈）正常开展农产品购销 业务。村组农民经纪人队伍逐步壮大，目前有近 20 万农民经纪 人常年从事农产品流通。阜宁县古河粮食交易市场和建湖县水 产批发市场还被认定为农业部定点市场。 2、农产品市场流通主体逐步壮大。近年来，全市上下通过 大力培育农产品市场流通主体，保障了大多数农产品销售顺畅。 一是大力发展各类农民专业合作组织，充分发挥合作组织“内联 基地、外联市场”的桥梁纽带作用。截止目前全市拥有各类农民 专业合作组织 4097 家，有效地带动了农产品的生产，促进了农 产品的销售。二是积极培育农业龙头企业，充分发挥其龙头带 动作用。东台市坚持招大引强和培大育强两手抓，加快农业产 业化龙头企业载体建设，引导发展订单生产，组织农产品销售。 目前东台已发展规模以上农业企业 170 家，国家级重点龙头企 业 1 家，部省级 6 家，盐城市级 30 家，年收购加工农产品近 41 亿元，实现销售达 90 亿元。 3、新型农产品流通业态崭露头角。从 2006 年开始，盐城 市东沙紫菜交易市场在全市率先采用紫菜交易电子系统软件、 电子招投标销售方式，为八家紫菜养殖加工企业提供销售平台， 年销售干品紫菜 10 万余箱，销售额超亿元。盐城恒丰农产品网 2 上交易所、盐城江淮农产品网上交易所、盐城农产品中邮快购 网上销售、上海大宗农产品网络市场盐城农产品店等一批农产 品现代流通方式先后登陆盐城，已成为盐城农产品销售的重要 渠道之一。今年市、县（市、区）积极推进农超对接，全市有 118 个规模较大、管理规范、农产品质量安全有保障的畜禽、蔬菜 瓜果、粮油等生产基地（合作社）与雅家乐、苏果、农工商、 家乐福等超市对接，建立起比较稳定的定单生产合作关系。 4 、扶持市场建设的机制不断完善。市、县（市、区）政府 及其农业部门强势推进现代农业“三大载体”建设，重视农产品市 场体系建设，将农产品市场体系建设列入《盐城市沿海现代农 业发展规划》和《盐城农业十二五规划》。市里专门成立了农产 品市场体系建设领导小组，市政府出台了《关于进一步加强农 产品市场流通工作的意见》等文件，扶持农产品市场建设的组 织推进机制、政策激励机制、服务支持机制初步形成。 （二）我市农产品流通体系建设取得的初步成效 改革开放以来，我市农业综合生产能力不断提高，农产品 总量持续较快增长，粮、棉、油、菜、肉、蛋、渔、果、茧等 农产品总产量由 1989 年的 888 万吨增加到目前的 2400 多万吨， 增长了近两倍，近 700 亿元的农产品总量和近 400 亿元的商品 量，给农产品货畅其流的压力大幅度增加。通过全市农产品市 场与流通工作的不懈努力，