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关于推进汶上县节能降耗工作的几点思考 （2009 年 8 月） 节能降耗是当前经济工作中一项紧迫而非常重要的任 务。做好节能降耗工作，是贯彻落实科学发展观，建设资源 节约型、环境友好型社会的必然选择，是推进经济结构调整， 转变发展方式的必由之路，是提高人民生活质量，构建社会 主义和谐社会的必然要求。十六届五中全会把节约资源确立 为基本国策，提出“建设资源节约型、环境友好型社会” ，将 单位 GDP 能耗降低 20%左右作为“十一五”国民经济和社会 发展的约束性指标。这既是当前一项重要的政治任务，也是 一项紧迫的具体工作。 一、我县近年节能降耗工作基本情况 近年来，我县以科学发展观为指导，把节能降耗工作作 为适应新形势，促进经济可持续发展，建设资源节约型社会 的重点工作，摆在更加突出的位置来抓，紧紧围绕“十一五” 节能降耗目标任务，健全机制，突出重点，强化措施，节能 降耗取得了明显成效，2006 年、2007 年和 2008 年全县万元 GDP 综合能耗分别比上年下降 4.05% 、4.71%和 6.76% ，为 实现“十一五”节能降耗目标打下了良好的基础。。 （一）工作机制逐步完善。首先是加强了组织领导。县 政府成立了汶上县节能减排工作领导小组，专门设立了县政 府节约能源办公室；各乡镇和相关部门也都落实了节能降耗 工作分管领导和具体工作人员。其次是节能目标责任制得到 进一步落实。县政府与各乡镇、重点用能企业签订了年度节 能节水目标责任书；各乡镇也积极组织开展节能降耗宣传教 育活动，与辖区内重点用能企业签订年度节能目标责任书， 有力地促进了全社会的节能降耗工作。再次是节能降耗政策 措施不断强化。县委、县政府制定了《关于加强节能减排工 作促进经济发展方式转变的意见》，其中突出了节能降耗奖 惩机制；县财政还专门设立了节能专项资金，用以奖励节能 降耗成效突出的企业。 （二）节能统计基础工作得到加强。一是逐步建立了节 能统计、分析、考核体系，开展了全县能耗有关数据的统计 调查、核实工作，推进了重点用能企业节能项目、措施的落 实，督促企业严格执行统计月报等能源管理制度。二是建立 了县能源统计和数据质量评估制度。由县经贸和统计相关人 员组成统计和数据质量评估小组，每季度对我县主要的能源 品种消费情况进行分析和评估。三是加大了节能监管力度。 根据我县实际，确定了年耗能在 3000 吨以上标准煤的重 点用能企业，对重点用能企业的万元产值能耗状况实行重点 监测。 （三）节能技术逐步推广。围绕年度节能目标，加大政 策扶持力度，全面推行清洁生产审核，全县共有汶上县义桥 煤矿有限公司、山东海龙龙昊化纤有限公司和汶上县京鲁纸 业有限公司等 3 家企业通过了省级清洁生产审核验收，这 3 家企业均被评为山东省绿色企业。组织实施工业循环经济试 点工程，对推进循环经济的发展做了有益的探索。 二、我县近年能源消费特点 近几年来，我县能源消费主要呈现出以下四个方面的特 点： 一是能源消费总量低，但单耗较高。2008 年我县能源消 费总量为 123.66 万吨标准煤，比上年增长 8.02％，能源消费 2 总量排在全市第六位。万元 GDP 综合能耗为 1.26 吨标煤(全 国 0.95 、全省 1.87、全市 1.38)，在济宁各县(市、区) 中居第 六位；规模工业万元增加值能耗为 2.81 吨标准煤(全省 1.68、 全市 2.29) ，高出全省平均水平 1.13 吨标准煤、全市平均水 平 0.52 吨标准煤。万元 GDP 综合能耗、规模工业万元增加 值能耗在全市都处于一个较高的水平。 2008 年济宁市各县市区 GDP 和工业能源指标 指标 万元 GDP 能耗 万 元 GDP 电 规模工业万元增加 （吨标准煤） 耗（千瓦时） 值能耗（吨标准煤） 全 市 1.38 946.77 2.29 市中区 1.67 1484.29