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关于我市节能降耗工作情况的调研报告 文章来源：淄博人大　　更新日期：2010-11-2 根据市人大常委会工作安排，市人大常委会评议调研组于 10 月中旬对全市 节能降耗工作进行了专题调研。听取了市经信委节能降耗工作情况汇报，组织召 开了市经信委领导班子成员和中层干部座谈会；听取了临淄区、淄川区、沂源县 节能减排工作情况汇报，实地查看了六家节能减排企业；面向 60 余家市直部门 及百名人大代表发放征求意见表，广泛征求了意见和建议。现将主要情况报告如 下： 一、基本情况 近年来，市政府坚持“结构调整为主线，节能减排是关键，环境保护是‘命 门’”的指导原则，加快转方式调结构，大力淘汰落后产能，着力培植新兴产业， 积极发展循环经济，实施技术节能、管理节能、结构节能，节能降耗工作取得了 积极进展和阶段性成果。“十一五”前四年全市以年均 8.5%的能耗增长支撑了 GDP 年均 14.6%的增长；2008 年、2009 年全省节能目标责任考核连续两次名列第 一；2009 年全市万元 GDP 能耗由 2005 年的 2.1 吨标准煤下降至 1.68 吨标准煤， 累计下降 19.77%，规模以上工业万元增加值能耗由 2005 年的 3.33 吨标准煤下 降至 2.34 吨标准煤，累计下降 29. 7%。按目前进度看，全市节能降耗工作，能 够顺利完成省政府下达的目标任务和我市“十一五”规划纲要确定的目标。中央 电视台、人民日报等中央媒体先后集中宣传报道了我市开展节能降耗工作的典型 经验和做法，节能降耗工作得到了社会的充分肯定和认可。 （一）建立健全了节能降耗的保障体系。一是政策法规体系进一步完善。制 定了《淄博市节能减排综合性工作实施方案》，出台了《淄博市固定资产投资项 目节能评估和审查办法》、《节能减排统计监测及考核实施方案》等20 多个规 范性文件，形成了较为完善的节能减排政策法规体系。二是健全了组织领导体系。 市政府成立了节能减排工作领导小组，在全省率先成立了市政府节约能源办公室、 市节能执法大队和节能减排淘汰落后工作指挥部，市、区县两级节能管理和执法 机构相继组建，切实加强了对节能减排工作的组织领导。三是全面落实节能减排 目标责任制。建立健全了节能减排工作责任制和问责制，对各区县政府、高新区 管委会实行半年督查和年度节能工作考核制度，强化对 37 个市直部门、单位的 节能降耗“一岗双责”目标责任考核。进一步完善考核奖励机制，每年对获得年 度节能目标考核前三名的区县和前十名的重点用能企业进行表彰奖励，对未完成 节能目标的企业实施了“一票否决”。 2008 年、2009 年兑现节能奖励资金 918 万元。 （二）初步形成了依靠科技实现节能降耗的支撑体系。加强创新平台建设， 不断完善技术创新体系。全市省级以上工程技术研究中心和企业研究中心达到 148 家，院士工作站 27 家。全方位拓宽联合渠道，深化产学研合作。2009 年全 市获得科技成果 175 项，达到国际先进水平的 48 项；今年有 142 个项目列入省 技术创新项目计划，研发投入达 9.8 亿元；承担省级以上科技计划项目 85 项， 其中国家级 57 项，获得无偿扶持资金 5297 万元。大力推广使用新型能源和新型 材料。太阳能热水器得到普及，沼气在农村得到大力推广；建筑领域，积极推广 使用新型墙体材料，加快推进太阳能和建筑一体化进程，实施既有居住建筑供热 计量及节能改造；交通运输领域，天然气环保公交车、双燃料客运出租车得到广 泛应用，全市天然气环保公交车占中心城区公交车总数的 60%，双燃料客运出租 车占中心城区出租车总数的 84%。 （三）改造提升力度不断加强，着力构建节约型产业体系。制定实施了 5 大 产业调整振兴规划和 14 个特色产业调整振兴计划，2008 年起推行了 “5年 1500 亿元”技改计划。前三年共公布实施技术改造导向计划项目 779 个，总投资 947 亿元。其中 51 个项目列入国家、省扶持的重点技改项目，目前已有 26 个竣工投 产。建立了传统产业技术改造专项资金，确定每年重点扶持 30 个设备投资额在 5000 万元以上、规模和综合效益指标在国内同行业领先的重大技改项目。今年 前 8 个月全市技术改造完成投资 419 亿元，占全市工业固定资产投资的近 90%。 2009 年以来全市完成技术改造项目 145 个，年节能约 160 万吨标准煤。设立了 1000 万元创新成长型工业企业发展专项资金，重点扶持 47 户创新成长型企业， 支持新