浅析烂尾楼新项目工程纠纷的几个法律问题.docxVIP

碰到建筑工程纠纷问题？赢了网律师为你无偿解惑！访问 浅析‘烂尾楼’工程纠纷多个法律问题 　　烂尾楼工程在施工协议纠纷中时常出现，发包人和承包人围绕工程款确实定和工程款支付时间极轻易发生分歧，另外，工期延误及由此产生违约金约定标准过高现象亦相当普遍，怎样判定约定过高，各当事人在实务中应注意哪些问题，和承包人是否负有交付施工技术资料和配合办理完工验收手续义务等问题，本文作了些分析和探讨。　　关键词：烂尾楼工程 工程量 违约金 损失　　施工资料交付 完工验收　　“烂尾楼”工程又称“半拉子”工程，指是建设工程施工协议在推行过程中因种种原因，承包人未能将承建工程给予完工，使得承建工程处于停建或停滞状态中。在这种情况下，围绕烂尾楼工程工程量确定、工期延误赔偿及相关施工资料移交等等，发包人和承包人往往各执一词，难以达成一致意见。经过诉讼渠道处理双方存在分歧和矛盾，就成了双方最终选择。在分歧产生和矛盾处理过程中，肯定会包含到部分法律问题认识和取舍。笔者愿意就此略陈管见，以讨教于各同仁。　　一、相关工程量确实定和工程款支付时间问题。　　1、烂尾楼工程量确实定，看似极为简单，其实不然。从建设工程施工协议签署情况看，对工程量确实定通常有这么多个方法：一是一次性包死价;二是委托相关审计机构进行工程造价审计。烂尾楼工程纠纷产生后，如发包人和承包人依施工协议约定委托相关审计机构进行工程造价审计，这种方法不太会产生歧义，笔者对这种情况不作探讨，但在施工协议中约定承包范围内工程是一次性包死情况下，怎样计算或确定烂尾楼工程量就值得讨论了。因为烂尾楼之所以会成为烂尾楼，本身就决定了其承包范围内工程是不可能由承包人独家完成，在这种情况下，一次性包死价就成了一个无法包死价格了，而当事人又无法对承包人完工工程量达成一致意见，故唯一可行方法也是必需委托第三人进行审价确定。但在一次性包死价和委托审价之中肯定存有一个利润空间或亏损空间问题(通常是利润空间居多)，比如承包人包死价为200万元，烂尾楼工程(即承包人实际完成工程量为150万元)，以后续工程量只需30万元，那么当中20万元即为协议得以继续推行情况下承包人利润。又比如，一样是承包人包死价为200万元，承包人已实际完成工程量为150万，未完工程量为70万元，那么该工程就要造成20万元亏损。在实务当中，有两个问题值得讨论：一是法院是否应进行烂尾楼工程造成原因力分析，即协议解除或终止原因责任在发包人还是承包人，还是双方全部有责任。二是在作出原因力分析情况下，法院能否在审价结果出来以后酌情给予考虑给承包人以利润分享权利或亏损分担义务。笔者认为，烂尾工程纠纷中，在协议采取一次性包死价情况下结合协议终止原因考虑给守约方以适度利润分享权，给违约方以适度义务分担责任应是合理，因为它充足考虑了施工协议在正常推行情况下各当事人期待利益或可能应负担经营风险。换言之，笼而统之，一概采取审价方法确定施工方工程量似有失公正。实务中简单化处理方法能够是：1、工程项目盈利情况下，如系发包人原因造成施工协议无法推行，应将该盈利列入承包人工程量当中;如系承包人原因造成施工协议无法推行，则直接以审价结果作为承包人完成工程量。2、工程项目亏损情况下，如系发包人原因致使施工协议无法继续推行，亏损额由发包人自行负担，可直接以审价结果作为承包人完成工程量;如系承包人原因致使施工协议终止推行，应以审价结果减去亏损额以后余额作为承包人工程量。有必需指出是，在用上述方法确定承包人工程量时，需要作出两个审价汇报，一是承包人已完工程量审价结果，二是承包人未完工程审价结果，两个结果得出后，该工程盈亏情况就一清二楚了。　　2、相关工程款支付时间。　　在实务当中，发包人和承包人往往会约定按施工进度支付工程款内容，即实施进度款支付措施。建设部和国家工商行政管理局共同制订建设工程施工协议示范文本(99年版)通用条款第26条第1项要求：“在确定计量结果后14天内，发包人应向承包人支付工程款(进度款)。”同条第4项要求：“发包人不按协议约定支付工程款(进度款)，双方又未达成延期付款协议，造成施工无法进行，承包人可停止施工，由发包人负担违约责任。”在专用条款中，发包人和承包人可能会有更明确、更细致约定。应该说，这些条款约定在施工协议得以充足推行情况下，是没有任何问题，但在烂尾楼工程纠纷中，常常会发生争议，即发包人往往主张尚欠工程款支付须到承包人承包工程整体完工验收后方能支付，而承包人则要求在协议终止后立即要求发包人支付。实务部门也存有上述不一样见解，如黑龙江省高级人民法院民一庭见解即主张半截子工程状态下，“因为施工方确实付出了劳动，对工程投入了资金和建材，发生了管理费、税金等，即便因协议效力不一样而影响计价标准和方法，但从公平标准考虑，也不影响对已完工程款结