怀化市供气事故应急预案.doc

PAGE PAGE 1 怀化市供气事故应急预案 1.总则 　　1.1目的 　　为进一步落实国务院领导关于“为做好应对风险和突发事件的思想准备、预案准备和工作准备”的指示，及时、有序、高效、妥善地处置突然发生有可能造成或已造成重大人员伤亡、财产损失及重大社会影响，危及公共安全的供气事故，保护公众生命财产安全，最大限度地减轻损失，维护社会稳定，促进社会经济和谐发展，根据《中华人民共和国安全生产法》、《突发公共卫生事件应急条例》等相关法律和规章，结合我市燃气行业的实际情况，制定本预案。 　　1.2工作原则 　　1.2.1统一领导，分级负责 　　在怀化市供气事故应急指挥部统一领导下，明确各级相关部门、燃气企业、咨询机构等职责，依法确定应急工作程序，更有效地处置突发事故和紧急情况。 　　1.2.2统筹安排、协调配合 　　在市人民政府领导之下，市建设局为牵头部门，各相关部门按照各自职责，加强协调、密切配合、信息共享、形成合力。 　　1.2.3分级管理、分区负责 　　建立市人民政府、市建设局两级应急机构，分级管理的燃气安全保障与应急体系，根据突发事故的影响、人口、危害程度进行分级，确定级别后，按照分级启动的原则启动相应预案，并落实供气事故应急责任机制。 　　1.3编制依据 　　1.3.1《中华人民共和国安全生产法》 　　1.3.2《中华人民共和国消防法》 　　1.3.3《中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的规定》 　　1.3.4《湖南省燃气管理条例》 　　1.3.5《城市燃气管理办法》 　　1.3.6《城市燃气安全管理规定》 　　1.3.7《道路危险货物运输管理规定》 　　1.3.8《石油天然气管道保护条例》 　　1.3.9《城镇燃气设施运行、维护和抢修安全技术规程》 　　1.3.10《城镇燃气设计规范》 　　1.3.11《特种设备安全监察条例》 　　1.3.12《特别重大事故调查程序暂行规定》 　　1.3.13《关于改进和加强国内突发事件新闻发布工作的实施意见》 　　1.4现状 　　由于我市燃气管理工作的不断加强和《湖南省燃气管理条例》的公布实施，我市城市燃气安全管理步入了法制化、规范化的轨道，取得了明显的成效。但是，我市燃气行业还存在着燃气企业设备设施先天不足，销售网点总量过剩，规模较小，经营场地条件较差，违章安装、维修燃气器具，管理制度不健全、安全措施不到位等问题，安全隐患依然存在。 　　1.5适用范围 　　本预案适用于在我市行政辖区内发生的造成1万户以上居民连续停气24小时以上或发生一次死亡3人（含3人）以上的重大燃气突发事故。主要包括： 　　1.5.1地震、洪灾、滑坡、泥石流、雷击等自然灾害导致制气生产、气源输送受阻、天然气上游、中游、下游各站址、LNG储罐站、LPG灌装站毁损影响大面积区域供气； 　　1.5.2气源、输配、应用设施设备以及辅助设施等倒塌、严重泄漏、人员中毒、火灾、爆炸； 　　1.5.3城市主要供气和输配气系统管网发生干管断裂或导致发生严重泄漏、人员中毒、火灾、爆炸； 　　1.5.4城市燃气运输车辆发生车祸导致燃气严重泄漏、人员中毒、火灾、爆炸； 　　1.5.5调度、自控、营业等计算机系统遭受入侵、失控、毁坏； 　　1.5.6战争、破坏、恐怖活动等突发事件导致城市燃气停止供应或发生上列事件情况。 　　　　2.组织指挥体系及职责 　　2.1应急组织机构与职责 　　2.1.1怀化市供气事故应急指挥部（以下简称：市应急指挥部）组成及分工： 　　指挥长：怀化市人民政府分管副市长 　　副指挥长：市人民政府分管副秘书长、市建设局局长 　　成员：市建设局主管燃气副局长及市城管办、市安全生产监督管理局、市卫生局、怀化电业局、市电力集团公司、市电信局、市公安局、市财政局、市消防支队、市质量技术监督局、市公用事业局、市民政局、怀铁办事处等有关部门主要负责同志。 　　市供气应急指挥部成员未在怀化或有特殊情况时，由所在单位按职务高低递补。 　　各成员单位职责： 　　市建设局履行市供气应急办职责； 　　市安全生产监督管理局负责事故的调查及处理工作； 　　市卫生局负责卫生医疗抢救工作； 　　市公安局负责维持现场秩序及警戒、交通管制、指挥部安全保卫工作； 　　市财政局负责应急专项经费的组织落实工作； 　　市消防支队负责现场灭火抢险工作； 　　市质量技术监督局负责压力容器、压力管道技术工作； 　　市公用事业局负责人员疏散、协助维持现场秩序及事后市政道路恢复等工作； 　　市民政局负责应急救援社会动员工作； 　　怀化电业局和市电力集团公司负责电力保障工作； 　　市电信局负责通信保障工作； 　　怀铁办事处负责所属燃气企业及铁路专线应急协调工作。 　　2.1.2市供气应急指挥部主要职责 　　1、研究决定全市供气事故应急救援的