某县政府推进机关效能建设调研报告.pdfVIP

把机关效能作为检验部门工作成效、衡量领导班子和领导干部能力水平的重要 尺度，作为选拔任用干部的重要依据，并把考核结果同奖罚措施结合起来。 当前，我县正处在加快发展、奋力崛起的历史机遇期。为抓住和用好这一难 得的战略机遇，形成率先发展、跨越发展的良好局面，全县上下大力精心谋划 项目、大力引进项目、强力推进项目，实施项目带动战略取得了显著成效。在 开展深入学习实践科学发展观活动中，我与纪委、组织部、工业园区、招商局 等同志组成了专题调研组，对如何围绕项目建设和招商引资工作 ，进一步提升机关效能建设、优化经济发展环境问题进行了调研。 一、机关效能建设、优化经济发展环境现状 近几年来，南城县委、县政府大力推进效能建设，以“四铁”精神整治和优 化积极发展环境，使全县上下服务意识明显增强、工作作风有所改进、工作效 能不断提高、发展环境得到优化，一批破坏环境的人和事受到了及时查处，经 济发展软环境建设取得了一定成效。主要体现在： 一是各级领导高度重视。南城县成立了全县优化发展环境领导小组，县委主 要领导亲任组长，县纪委设立了优化环境办公室，明确了由县纪委牵头统一负 责。全县高度重视优化经济发展环境工作，县委县政府主要领导经常过问，县 四套班子领导经常深入挂点企业了解情况，帮助企业解决实际困难。 二是政策环境相对健全。依据省市有关政策并结合县域实际，先后制定出台 了《关于进一步加快非公有制经济发展的实施意见》、《关于壮大县域经济的 若干意见》、《关于进一步扩大对外开放招商引资的优惠政策》和《南城县非 公有制经济发展规划》等一系列优化发展环境的政策和措施，为经济发展营造 了良好的政策环境取得了积极成效。 三是服务力度不断加大。明确优化经济发展环境长效机制建设的重点内容， 从优质服务、规范执法、监督约束等方面入手，优化体制机制环境。进一步优 化企业发展环境，做到强化服务意识，解决“办事难”的问题，提高工作效 率，解决“效能低”的问题。进一步发挥政府主导作用，提高工作效率，做到 跟踪服务，兑现优惠政策，加强社会信用体系建设，努力优化招商引资环境。 四是纪检监察部门认真履行职责，发挥监督检查作用，大力查处了一批影响 经济发展的人和事，起到一定的威慑作用，企业“三乱”现象从根本上得到有 效遏制，索拿卡要的情况基本杜绝。 二、机关效能建设、优化经济发展环境存在的问题 通过调研发现，虽然我县经济发展环境得到了很大改善，但也存在一些问 题，但是，我县少数机关仍存在衙门习气重、政令不畅通、工作效率低、服务 意识差、作风不扎实等问题，有些本来正确的决策，由于某些部门作风问题、 效能问题，造成难以有效贯彻落实，甚至造成不良影响。主要表现在： 1、行政审批环节多、办事难还不同程度存在。“两集中、两到位”存在“两 张皮”问题，“人员、项目、授权”不到位、不彻底现象普遍存在，部分单位 明则以文件形式授权给窗口审批办理，实则窗口无权审批，“行政许可窗口” 实为“行政受理窗口”、“行政发证窗口”，“行政全许可”变为“行政半许 可”，使服务对象在窗口与部门之间两头跑。 2、职能部门服务不到位、服务效率不高。职能部门深入基层、企业主动了解 情况不够，主动帮助基层、企业解决问题不够;工作拖拉，“限时办结”执行不 力;遇事相互推诿扯皮、“一次性告知”亟待进一步规范。有的干部服务意识不 强，履职不到位，不同程度存在衙门习气，“门虽不难进、脸也不难看、但事 仍难办”，服务效果上表现为“四个不一样”，即领导出面与不出面不一样， 请客与不请客不一样，熟悉的与不熟悉的不一样，本地人与外地人不一样。 3、执法行为有待规范。主要表现为：处罚随意性大、幅度变动大，对企业首 次轻微违规，不以教育和整改为主，而是以罚代管。同时多头检查、重复检 查、个别执法人员业务水平低、执法不公正、不透明、讲人情关系、强行要求 各类企业参加培训并收取费用、培训工作走形式等现象仍然存在，企业仍有意 见。 4、部门利益依然存在。有的部门只顾自己发展、部门发展，视部门利益至 上，不管地方发展、整体发展。对县里的政策规定，“上有政策，下有对 策”，合意的执行，不合意的就执行不到位，用系统的规定顶县里的政策，当 面表态很好，会后我行我素，顶、抗、拖、磨等现象依然存在。 5、项目建设环境不优。企业周边环境不优的问题仍然突出，只要有重点项 目、重大工程项目开工，一些霸头恶势力、地方势力就闻风而动，敲诈勒索、 滋扰生事、强买强卖、强装强卸等现象时有发生，严重干扰了工程项目的实 施。 三、机关效能建设、优化经济发