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从三大煤电集团转型看振兴徐州老 工业基地 一、三大集团改革与发展现状 徐州 是江苏省唯一的煤炭生产基地，煤炭产业是 徐州老工业基地的典型产业， 振兴煤矿是振 兴徐州老工业基地的重要组成部分。 徐州矿 务集团有限公司、大屯煤电有限责任公司、 华润天能煤电有限公司是徐州三大煤炭生 产基地。三大集团营业总收入排在徐州大企 业集团前二十强，在全省煤炭生产中占有垄 断地位。煤炭生产虽然是徐州支柱、基础产 业，但由于资源渐近枯竭，不再可能是主导 或先导产业，面临既要发展、更要转型的变 革局面。 煤炭产业是徐州历史上最早和 最重要的工业之一，开采历史悠久。徐州煤 炭开采可追溯到近千年前的北宋元丰元年， 时任知州苏东坡发现煤炭后，喜赋〈〈石炭》 诗，开徐州煤炭利用之先河。当时这种新型 能源既解决民生问题，又促进生产和技术进 步。徐州矿务集团有限公司是有近 130年煤 炭开采历史的大型国有企业集团， 是江苏省 最大的煤炭生产基地。1970年，又兴建了大 屯、天能两大煤炭生产基地，从此形成三大 国有煤炭集团鼎立格局。 大屯公司由上海市 投资建设，1983年划归煤炭部，1999年5 月划归中国中煤能源集团公司。 徐州市成立 的“徐州地区煤炭建设指挥部”， 即“徐州 市煤炭工业公司”，1996年10月，经江苏 省体改委批准组建江苏天能集团公司。 三大煤电集团围绕建设优强企业集团目标， 加快创业发展步伐，调整优化产业结构，转 变经济增长方式，企业经济规模和效益水平 实现了历史性新突破，综合实力和市场竞争 能力明显增强，初步成为以煤为主、多种经 营、综合发展的大型现代企业集团。 规 模效益优势突出 2007年三大集团注重 抢抓市场机遇，全面落实增收提效、节支降 耗等措施，经济运行质量持续改善，规模效 益水平稳步提高。营业收入完成亿元、资产 总额达亿元，十年间年均分别增长16% 13% 利税总额，利润总额亿元，年均分别增长％ % 以上指标反映，十年间三大集团总资产周转 率、扭亏盈利能力持续改善，充分发挥了集 团规模效益优势。徐矿集团、大屯公司营业 收入多次位列全国500家大企业集团，徐矿 集团更是多年稳居全省大企业集团排行榜 前50强。 企业改革不断深化 为适 应建立现代企业的需要，三大集团不断深化 企业改革，逐步完善产权关系和治理结构。 机关进行机构改革，企业重组业务流程；稳 步实施产权制度改革，部分成员实现民营化 改制；不断深化干部人事制度改革，加大公 推公选、竞争上岗和招聘制度力度；普遍开 展分配制度改革，推行岗位工资制、领导干 部年薪制；积极推进用工制度改革，深化减 人提效工作，徐矿集团十年净减员万人，占 1997年末职工总数的％推进主辅业分离， 重组多种经营公司，移交企业办政府、办社 会职能，实施关井破产或兼并重组。大屯公 司2001年成为上市公司。 产业结构进 一步优化 2007年三大集团生产煤炭万 吨，发电亿千瓦时，十年间年均分别增长 ％ % 煤电产品结构明显改善。 三大集团注重发挥 资金、技术、管理、人才等优势，积极实施 走出去战略，徐矿集团境外签订孟巴包产项 目，孟加拉、澳大利亚矿业项目等，参与西 部富煤省区煤炭资源开发与整合。2007年底 徐矿集团拥有异地煤炭资源超过 40亿吨， 预计2017年煤炭生产能力将达到 6000万吨 三大集团初步构建了以煤炭开采为基础， 以 电力、机械制造、电解铝、物流、铁路运输、 房地产为支柱，集工程化工、建材、施工、 商贸餐饮、物业、医疗卫生、学校于一体的 跨国或跨地区经营格局， 形成了主导产业优 势突出，支柱产业增长强劲，新兴产业快速 成长，产业链条合理，产业间相互依存、相 互补充的良好结构体系。 安全、科技和 信息化水平增强 三大集团一是始终坚 持“安全第一”的方针，创新安全管理，率 先提出并深入推进本质安全型企业创建。 如 2005年徐矿集团原煤百万吨死亡率为，达到 行业先进水平，多次被评为中国煤炭工业科 技创新先进企业。二是加快科技进步，提升 自主创新能力。注重科技研究和新技术、新 工艺、新设备、新材料的推广应用。 2007 年徐矿集团采煤机械化程度达到％ , 比1998 年提高14个百分点，采煤工作面单产达到 43003吨/月，比1998年提高％三是建成了 覆盖集团的安全生产监测监控、 经营管理和 办公自动化信息系统，基本实现数据和文件 的网络传输，提高了工作效率。 职工生 活质量明显改善 三大集团通过调整提 高下井津贴、岗位补贴和发放效益奖等多种 办法，使职工收入稳步增长， 徐矿集团2007 年在册职工平均收入达万元，是 1998年的 倍。职工医疗保险与社会全面接轨，建立了 内部医疗互助保险和大病补充保险制度， 实 行了企业年金制度。积极争取和实施经房建 设，集中开展居民小区环境整治，加大生