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按照企业特点管理国企经营者 坚持政企分开原则，从行使国有资产所 有权角度管理国有企业经营者 经营者主要视为实现国有资产保值增 值的一种生产要素，企业同经营者之间的关 系在二者的行为约束上，主要是通过国家法 律法规来调节，而较少适用党纪政纪。形象 地说，企业经营者是冏场中人，而不是官场 中人。当然，需要重申的是，这仅指竞争性领 域企业的经营班子成员，如企业总经理、副 总经理等人，不包括董事会、监事会成员，更 不适用于党群组织负责人。 根据企业业务性质不同对国有企业进 行分类 根据国有企业的业务性质，国企可分为 三大类：一是提供公共产品的企业。在这些 企业里，社会目标占支配地位，主要以提供 服务的质量为考核标准。二是在基础产业领 域的自然垄断性国有企业，分布在基础工业 和基础设施领域。这部分企业要兼顾社会目 标和盈利目标，要在明确界定政企责权利关 系的基础上,使企业积极参与市场竞争,不 断提高经济效益并承担相应的决策责任。 三 是竞争性领域的国有企业。 要把这部分企业 视为实现国有资产增值的途径，完全按经济 方式对企业经营人员进行管理。其中 ，要将 竞争性大型国有企业改造成规范的股份公 司，使之实现产权明晰化、 产权主体多元化、 管理科学化、所有者承担在限责任的法人企 业；对数量众多的国有中小型企业要通过多 种方式放开搞活，解除国家同其财产方面的 关系，使之退出国有企业范畴。 在分类的基础上，确定竞争性领域的国 有企业以追求经济目标为主,企业经济效益 是对企业及经营管理者的考核；其它性质的 国有企业，坚持社会目标，以服务质量为主 要考核指标。 对不同领导岗位的经营管理者提出不 同要求 公共产品领域国有企业的领导人 ，由于 其工作性质稳定，属于执行性职能，宜基本 按政治激励与约束方式管理。自然垄断性领 域，特别是该领域的大型、特大型国企的经 营人员，竞争性领域国有企业的董事会成员 监事会成员、未参加经理班子的“老三会” 成员,按类似于国家公务员管理办法来规范 其行为，以其贯彻执行上级决定、遵守国家 法律的主观努力程度和效果，给予其较高的 政治和社会地位，提供终身职业保障及较高 的退休养老保险。如出现违反规定的事，则 开除工作，取消一切福利待遇并禁止当事人 日后在任何一家国有企业就业。 同时辅以适 当的经济刺激，根据企业效益给予一定经济 奖励,额度掌握在一般职工的奖金与经营班 子平均奖金额之间。 对竞争性企业的经营人员，特别是经理 班子成员，主要通过经济激励约束方式来调 节其行为。以此达到经营管理人员在追求自 身利益中实现企业利益、职工利益乃至社会 整体利益的目标。按照企业特点管理国企经 营者