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我国著作权集体管理制度完善之探 析 论文摘要随着社会的发展和互联网时 代的到来，海量作品之海量许可、海量侵权 所带来着作权世纪性的难题， 原有着作权许 可使用架构已不适用这个信息爆炸的时代， 本文探析着作权互联网示授权许可这一新 的模式，解决延伸性集体管理对海量许可的 力不从心，难以化解互联网下的窘境，充分 利用互联网技术的进步解决着作权授权中 作品使用人因信息不对称难以获得授权这 一瓶颈问题，以期能在我国的着作权许可制 度研究领域做出理论贡献。 论文关键词着作权集体管理制度默 示许可网示授权 数字化时代的全面到来，对着作权集体 管理制度和孤儿作品集中许可制度带来的 冲击，在网络环境下，接触作品的机会和使 用作品的方式发生了深刻的变化， 作品的传 统利用模式受到辛中击，作品的供给与需求的 差距不断增大，网络环境中存在大量未经授 权使用的作品，作品使用人因寻找着作权人 授权而花费巨大的金钱、 时间和精力而苦恼， 浪费了大量的经济和时间成本。协调和整合 权利人与使用者的利益平衡，利用互联网科 技进步而革新原有许可机制并进而遏制盗 版。 一、背景概况 为了紧跟着作权全球保护这一国际发 展的趋势，我国开始逐步设立着作权集体管 理制度。20世纪80年代末，在我国加入世 贸组织的谈判中，发达国家以知识产权作为 重要战略资源为由，对我国知识产权法制建 设的国际化提出要求，以此限制我国“入 世”。纵观中国知识产权百年史，是一个从 被动移植到主动创新的政策史，也是一个从 “逼我所用”到“为我所用”的变迁史。 因 为没有着作权人自发需求和相应的历史传 统的环境下，政府为推行着作权集体管理制 度的进程，不可避免地其进行行政干预。 纵观我国着作权集体管理制度的发展 过程，也是一个从不完善到逐步完善的过程。 2001年之前，我国《着作权法》中对着作权 集体管理制度未作规定，仅在《着作权法实 施条例》中有所涉及。 二、我国着作权集体管理制度对海量许 可力不从心 实践中，我国着作权集体管理组织事实 上已经存在着代收非会员作品使用费的情 形，但在相关信息的公开方面严重欠缺，将 代收作品使用费怠于分配给权利人的现象 时有发生。因为不透明不公开的制度，非会 员权利人无法得知其作品被使用的真实收 费情况，甚至存在有关机构侵吞着作权人作 品使用费的情形。由于信息严重不对称，非 会员权利人的合法权益相较于会员权利人， 更有可能被侵犯。由于缺乏自由竞争机制， 着作权集体管理组织处于绝对垄断地位， 这 意味着着作权人在与着作权集体管理组织 进行交涉和调查了解相关信息时，没有足够 的话语权。 另外，有些作者创作作品是为了将作品 直接投放公共领域，让公众自由使用，并不 是为了获得经济上的获益。 实践中存在这样 一种情况，着作权集体管理组织并未征得着 作权人的同意，即向作品使用人强制收取作 品使用费用，导致公共利益也被缩限。 随着我国市场经济的发展，作品使用费 的定价越来越灵活，影响定价的因素也越来 越多，以行政法规或部门规章的形式规定作 品使用费收取标举，违背了市场经济的发展 规律。 我国现在沿用的报刊转载和录音法定 许可的付酬标举是1999年由国家版权局制 定的，作品使用费的标举远远落后于目前我 国的经济水平，过低的收费标卒极大地影响 了着作权人的权益的实现。 三、我国着作权集体管理制度完善之探 析 大陆法系国家在着作权集体管理更多 得采取垄断模式，而英美法系国家则更多得 采取自由竞争的管理模式， 垄断模式更有利 于实现利益的最大化，自由竞争模式更有利 于实现利益的均衡化，这两种模式均没有取 代对方的绝对优势。在探索我国着作权集体 管理制度发展的道路上，我们可以兼采二者 之长，他山之石，可以攻玉。 建政府资源支撑的全方位覆盖的数据 库 如何处理作品创作与使用的海量信息， 是集体管理制度在数字化时代所面临的首 要难题，也是完善集体管理制度最为现实和 可行的切入点。可以说，一个涵盖范围尽可 能广泛的作品数据库，作为创新授权模式和 在线交易的基础，不仅在最大程度上代表了 权利人的利益，也为使用者提供了最大限度 的作品使用范围的选择空间。而数字技术的 发展则为数据库建设提供了可靠的技术保 障，有助于集体管理组织在信息管理方面实 现无纸化操作，简化储存和查找信息的过程， 延续其高效率低成本管理的优势。 我国集体 管理组织在发展自身作品数据库的同时， 也 积极参加相关国际集体管理组织，实现了作 品信息的共享。 依托互联网建技术支持的完全信息平 台 面对数字环境下海量信息、海量授权” 的局面，集体管理组织凭借规范流程与定价 机制所带来的高效与便捷优势要想继续发 挥作用，必须进一步简化交易流程，缩短交 易时间，提高交易效率，以实现信息、资本 等在市场上的高速流转，而建立以利益平衡 为导向