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2010 五、写作题 （本题为主观题，请在主观题答题卡上作答，否则一律无效。共 30 分。） 材料一： 2009 年公安部在《关于严格依法办理侮辱诽谤案件的通知》中明确指出： “近 年来，少数地方公安机关在办理侮辱、诽谤案件过程中，不能严格、准确依法办案，引起了 新闻媒体和社会各界的广泛关注， 产生了不良的社会影响， 损害了公安机关形象和执法公信 力。”“群众从不同角度提出批评、建议，是行使民主权利的表现。如果把群众的批评、牢骚 以及一些偏激言论视作侮辱、诽谤， 使用刑罚或治安处罚的方式解决， 不仅于法无据， 而且 可能激化矛盾。 ” 材料二： 2010 年 3 月 5 日，温家宝总理在《政府工作报告》中强调指出：要深入推进 政务公开，完善各类公开办事制度和行政复议制度，创造条件让人民批评政府，监督政府，同时充分发挥新闻舆论的监督作用，让权力在阳光下运行。 材料三：不久前，某县公民陈某在网上连续发帖，质疑当地政府与“奸商”勾结，斥巨 资搞形象工程并向中纪委举报： 县警方以陈某 “侮辱诽谤他人为由对其作出行政拘留 8 日的 决定。 2010 年 8 月 9 日，市公安局在其官方网站上发出通告称经复核，撤销对陈某的拘留 决定，责令县警方向陈某赔礼道歉并给予国家赔偿，同时追究相关负责人的责任。 ” 假如你是一名行政执法人员， 将去参加当地媒体就陈某事件举行的专题座谈会， 请你结 合上述公安部的通知内容和温总理的报告精神， 写一个人发言稿， 谈谈你对这一事件的看法 与感想。 要求： 1．自拟题目，篇幅不少于 600 字； 2．符合发言稿写作要求，发言稿中的署名一律用“×××”代替，不得出现考生的真名或化名，否则成绩作废。 陈某事件专题座谈会发言稿 ——依法保障公民的监督批评权 大家好： 随着网络技术的飞速发展，公民对政府进行的批评和监督问题异军突起，这已经是当前社会比较关注的问题。但是官员打击报复批评者的案件也在不断发生，例如陈某事件。这类事件反映了以下几方面的问题：一是有些官员官本位思想严重，习惯高高在上，公众一批评，就受 不了，这就产生了与公众对峙心理。 他们往往利用其掌握的公权力， 将公民的批评行为归入 “严重危害社会秩序和国家利益”之列，以打击“诽谤罪”的名义来控制和消除对其不利言论的扩散；二是政府的政务公开工作存在很多不足，例如未能主动将政务信息向公民公开，造成群众 对政府工作的质疑。这是陈某事件发生的起因，也是目前我们部门亟待解决的问题。三是制度 法制还不完善不健全，缺乏使公民安全监督和批评政府及官员的应有保障。 作为一名行政执法人员，首先，我认为公民批评和监督政府，是宪法赋予的正当权利，政 府就应该积极创造条件让人民批评政府、监督政府，不断完善相关制度，例如政务公开制度等， 从制度上保障负责任的公民能够安全地监督、批评政府及官员；其次，公务人员应该树立为民 服务、依法行政的理念，以人民公仆的身份紧密联系群众，为群众谋福利。特别是行政执法人 员在执法过程中，要严格依法办事；最后，我认为应加快公民监督和批评政府的法制建设，从 法律上保证公民的合法权益不受侵害，避免某些官员乱用私权打击报复批评者的案件发生。另 外，由于在现代社会中，公民与政府掌握的信息很难完全对等，因此在相关法律的设计上应容 忍公民对政府错误的、不公平的批评，以保障公民的监督权和批评权充分行使。 谢谢。 2009 五、材料处理题 (本题为主观题，请在主观题答题卡上作答，在试卷上作答或在答题纸上作 答一律无效。本题第 l 题 10 分，第 2 题 20 分，共 30 分。 ) 科学发展观的核心是以人为本。 但从近期发生的几起安全事故和突发事件不难发现， 一 些干部仍然把 “以人为本 ”理念放在一边，对人民群众的生命财产极端不负责任。在急功近利 思想的主导下，一些干部对明明需要纠正的事，却视而不见 ;明明按规定不能做的事，却照 做不误 ;把人命关天的大事当成小事。结果是，本来可以解决的问题却小事拖大，本来可以 化解在萌芽状态的矛盾却拖成了复杂事件， 本来可以立即纠正的错误却延误了时机。 尽管 2 003 年以来领导干部问责制逐步建立， 但少数干部的责任意识还没有完全树立起来， 对人民 群众的冷暖安危还没有真正放在心上， 享乐主义、 拜金主义、 个人主义仍然在一些干部的身 上存在。在这种精神状态下，少数干部难以履行执政为民的职责，难以兑现 “对人民负责 ”的 承诺，难以切实保护人民群众的根本利益。这些事故的发生一再表明，少数干部不想负责、 不能负责、 不会负责的态度一天不除， 重大事故的风险就一天不会减少， 科学发展的理念就 难以在一些干部的心中生根。 1.请你结合材料，从执法者的角度，简述应如何预防和应对突发事件。 2.假如你是 ××市政府的一名秘书，