《突发事件应对法》宣传提纲.docxVIP

《突发事件应对法》宣传提纲 在石台县 2008 年法制宣传教育依法治理工作骨干培训班上 《中华人民共和国突发事件应对法》 ( 以下简称《应对法》 ) 已于 2007 年 11 月 1 日起施行。下面分三个部分进行学习。 一、《应对法》立法背景： 1、什么是常态法和非常态法？ 从法理上说 , 《应对法》是一部非常态法 , 那么，什么是常态法和非常态下法呢 ?打个比方，就像人们要根据晴天和雨天 的气候特点有不同的生活安排一样，国家也要根据社会生活的秩序化程度进行不同的制度安排。人类进行 有效率的生产和持续性生活所必需的社会秩序状态可以称为常态，这种常态下的立法就叫常态法。我们可以将这种立法称为“晴天法案”：但是国家和社会也会遭遇不测风云，也会发生灾害、事故等等，社会基本安全利益遭受威胁或者危害，那么，原来的法律安排就得改动，按照平时那样按部就班地工作和生活就不行了。因此国家有必要在突发事件的应对方面作出新的安排，这种立法可以称为“雨天法案”。我们国家的非常态法制，大致可以分为四种：战争、动员、紧急状态和行政应急管理。现在的《应对法》，属于第四种的范畴，所以也可以将该法称为行政应急管理基本法。 2、制定过程 : 《应对法》最初草案叫《紧急状态法》。起草《紧急状态法》有两个直接原因 : 2003 年的 SARS 疫情和 2004 年修改宪法。第一个原因：修宪，以前面对公共危机，我国没有一